Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 мая 2014 г. N 44-713/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - административные регламенты - заявка на участие в электронном аукционе - оператор электронных площадок - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 мая 2014 г. N 44-713/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя ГБОУ ДОД Дворец учащейся молодежи Санкт-Петербурга (далее - заказчик),

ООО "ЭнергоЭффект" (далее - заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 10973 от 23.05.2014) на действия аукционной комиссии ГБОУ ДОД Дворец учащейся молодежи Санкт-Петербурга (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на выполнение работ по ремонту фасада здания ГБОУДОД ДУМ СПб по адресу: Санкт-Петербург, ул. 5-я Советская, д. 42 в 2014 году (извещение N 0372200032914000004), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 09.04.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200032914000004. Начальная (максимальная) цена контракта 3 726 684,00 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного признания второй части заявки ООО "ЭнергоЭффект" на участие в аукционе несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно пояснениям представителя заказчика, аукционная комиссия заказчика рассмотрела вторые части заявок на соответствие требованиям документации об аукционе, в том числе заявку ООО "ЭнергоЭффект" и отказала ей в допуске к участию в аукционе в связи с представлением недостоверных сведений, предусмотренных п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

На рассмотрении жалобы установлено что Заявитель предоставил Заказчику выписку из ЕГРЮЛ содержащую местонахождение: ООО "ЭнергоЭффект": 191023, город Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, д. 59, Лит. В. Также во второй части заявки Заявителем была предложена таблица, где указан аналогичный адрес Заявителя. При аккредитации на электронной торговой площадке ООО "ЭнергоЭффект" был указан следующий адрес: "ЭнергоЭффект" 191023, город Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, д. 59, Лит. В., оф. 435.

Аукционная комиссия Заказчика посчитала различия в местонахождении Заказчика недостоверными сведениями и признала несоответствующей заявку Заявителя.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика, неправомерно отказав ООО "ЭнергоЭффект" в допуске к участию в аукционе по вторым частям нарушила ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 69, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭнергоЭффект" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной Комиссии Заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о закупках.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.