Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 1 июля 2014 г. N 44-1057/14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - защита прав - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 1 июля 2014 г. N 44-1057/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 13971 от 24.06.2014) на действия заказчика при осуществлении закупки способом проведения запроса котировок на поставку хозяйственных товаров для нужд Заказчика, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 24.06.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0145100003514000022. Начальная (максимальная) цена контракта - 299 533,26 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в размещении на официальном сайте извещения о проведения запроса котировок с указанием в нем даты окончания приема заявок на участие в запросе котировок с нарушением положений Закона о контрактной системе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок (часть 7 введена Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ).

Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд", вводящий, в том числе, и указанную выше норму об окончании срока приёма заявок, был подписан только 04.06.2014 и вступил в законную силу с момента официальной публикации. Данный закон имел два источника официальной публикации: 04.06.2014 на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru и в "Российской газете" от 06.06.2014 N 127.

Размещение извещения о проведении запроса котировок 05.06.2014 произошло во время публикации изменений в законодательстве. Необходимо учитывать правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации по вопросу определения момента вступления в силу закона, который был опубликован в двух официальных источниках с разницей в 2 дня. "Указанная дата (первой публикации), как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и следовательно, с этого момента ещё реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами" (п.6 Постановления Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 г. N 17-11). Согласно тексту этого постановления невозможность обеспечить получение реальной информации о содержании закона его адресатами делает невозможным применение норм, введенных в день подписания федерального закона.

При размещении извещения о проведении запроса котировок 05.06.2014 у Заказчика отсутствовала реальная возможность обнаружить указанные изменения.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 74, 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общероссийской Общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное отечество" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.