Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 июня 2014 г. N 44-991/14 (ключевые темы: аукцион - административные регламенты - антимонопольный орган - электронная торговая площадка - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 июня 2014 г. N 44-991/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителя ФГБУ "Научно-исследовательский институт детских инфекций Федерального медико-биологического агентства" (далее - заказчик),

в отсутствие представителей ООО "Торговый дом "Пять стихий" (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 13330 от 17.06.2014) на действия аукционной комиссии заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку молочных продуктов для пищеблока (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 06.06.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100001914000080. Начальная (максимальная) цена контракта 1 699 800,00 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части оформления протокола рассмотрения первых частей заявок не в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения первых частей заявок, в том числе, должен содержать сведения о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Согласно представленному заказчиком на заседание Комиссии УФАС протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 1-79/2014-ЭА от 16.06.2014 заявки, поданные на участие в аукционе, отклонены с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствуют такие заявки участников.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Анализ официального сайта и сайта электронной площадки показал, что протокол N 1-79/2014-ЭА от 16.06.2014 отсутствует. Вместе с тем, заказчик разместил иной протокол рассмотрения первых частей заявок, согласно которому заявки, поданные на участие в аукционе, отклонены без указания положений документации об аукционе, которым не соответствуют такие заявки участников.

Представитель заказчика затруднился дать пояснения по вопросу отсутствия протокола рассмотрения первых частей заявок, в котором указаны причины отклонения заявок, на официальном сайте и сайте электронной площадки.

Таким образом, отсутствие протокола N 1-79/2014-ЭА от 16.06.2014 на официальном сайте и сайте электронной площадки является нарушением в действиях (бездействии) заказчика ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба является обоснованной.

Вместе с тем доказательства того, что установленное нарушение повлияло на результаты определения подрядчика, отсутствуют.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Торговый дом "Пять стихий" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с тем, что доказательства того, что нарушение повлияло на результаты определения подрядчика, отсутствуют.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.