Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 июня 2014 г. N 2-57-3862/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - здравоохранение - наименование места происхождения товара - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 июня 2014 г. N 2-57-3862/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок В.О. Мурашова,

члена комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянов

при участии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N Департамента здравоохранения города Москвы": Д.В. Дмитряйчевой,

ООО "Торус-Центр": В.Н. Костюка,

рассмотрев жалобу ООО "Торус-Центр" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N 2 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку хозяйственных материалов и принадлежностей для санитарных комнат (Заказ N0373200586414000067), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (N МГ/16662 от 10.06.14) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0373200586414000067 Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно: "Не указаны существенные условия закупки - количество товара, а также страна происхождения товара".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с чч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации (а именно в Форме 2) установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей требуемых товаров, а также значения показателей, которые не могут изменяться, а именно: "Бумага для диспенсеров Tork Universal. Материал - переработанное волокно, 1 слой. Рулон со съемной втулкой, без перфорации, длина рулона 525 м, в уп. не менее 6 рулонов", "Диспенсеры для туалетной бумаги в рулонах, материал - пластик, размер: не менее 360*437*133 мм, не более 365*440*136, в комплекте крепежные материалы и лекало для установки, вес не более 1,4 кг, оснащен надежным замком. Диспенсер имеет специальное устройство, предотвращающее самопроизвольное разматывание рулона".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное ч. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

На заседании Комиссии установлено, что в составе первой части заявки участником закупки представлены показатели используемого товара, в том числе сведения о наименовании производителя, а именно: Туалетная бумага TORK в больших рулонах, TORK диспансер для туалетной бумаги в больших рулонах, что соответствует требованиям п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и позволяет идентифицировать предложения Заявителя, при этом количество не является качественными и функциональными характеристикой товара, тем самым Заявитель выразил согласие на поставку количества товара в соответствии с требованиями аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.66 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Торус-Центр" на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N 2 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя комиссии                                            В.О. Мурашов

Члены комиссии:                                                                             Р.Г. Осипов

                                                                                                         А.А. Смольянов

Исп. Смольянов А.А. (495) 784-75-05 (доб. 153)