Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июня 2014 г. N 2-57-4025/77-14 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - товарный знак - промышленный образец - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июня 2014 г. N 2-57-4025/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянова,

при участии представителей:

Управы района Ивановское города Москвы": А.С. Зонтова, В.С. Щур,

ООО "ПТК": И.Б. Туровскую,

рассмотрев жалобу ООО "ПТК" на действия Управы района Ивановское города Москвы (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту лестничных клеток и входной группы в помещении управы района Ивановское города Москвы по адресу: ул. Саянская, д.18 (Заказ N0173200006314000029) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/17263 от 18.06.14.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0173200006314000029 Заявителю (Заявка N 7860937) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации, а именно:

- "в заявке участника отсутствует указание на товарный знак или отсутствие товарного знака предлагаемого к поставке товара".

- "п. 1.2 смеси сухие цементно - песчаные, самовыравнивающиеся: незначительные нагрузки и полная нагрузка" участник осуществления закупки не указал конкретное значение.

- "п. 1.4 смеси сухие штукатурные цементно - песчаные для внутренних и наружных работ" участником осуществления закупки указано должен и должно быть, что является не конкретным.

- "п. 3.1 краски масляные жидкотертые МА - 15 Заказчик требует в ассортименте" участник осуществления закупок указывает Кремовый (возможно изменение цвета по требованию заказчика).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части аукционной документации указаны минимальные и максимальные требования к характеристикам предлагаемого для использования при выполнении работ товара, а именно:

- п. 1.2 "Смеси сухие цементно - песчаные, самовыравнивающиеся: незначительные нагрузки не менее чем через 24 часа, полная нагрузка не позднее, чем через 3 суток".

- п. 1.4 "Смеси сухие штукатурные цементно - песчаные для внутренних и наружных работ адгезия для наружных выравнивающих смесей должна быть менее ноля целых шести десятых мега паскаль".

- п. 3.1 "Краски масляные жидкотертые цвет должен быть в ассортименте".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с - Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя дано согласие и конкретные характеристики, а именно: - п.1.2 "Смеси сухие цементно - песчаные, самовыравнивающиеся: незначительные нагрузки через 24 часа, полная нагрузка через 3 суток"; - п.1.4 "Смеси сухие штукатурные цементно - песчаные для внутренних и наружных работ адгезия для наружных

выравнивающих смесей должна быть ноль целых пять десятых мега паскаль"; - п. 3.1 "Краски масляные жидкотертые цвет кремовый (возможно изменение цвета по требованию заказчика)", а также по всем наименованиям товара указана страна происхождения товара Россия, что не противоречит требованиям аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

А.А. Смольянов

Исп. Смольянов А.А. .тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)