Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 июня 2014 г. N 0373200066314000030 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - аукцион - административные регламенты - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 июня 2014 г. N 0373200066314000030

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А;

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Пшеницына И.С.;

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Максимова И.С.;

при участии представителей Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба района Бирюлево Западное": Шубнякова М.С., Деркиной Л.А.,

заявителя жалобы - ООО "Новые ледовые технологии": Рудую Д.И., Грачева Н.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Новые ледовые технологии" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба района Бирюлево Западное" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту катка с искусственным льдом в районе Бирюлево Западное в 2014 году (Заказ N0373200066314000030) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия заявки требованиям Аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/16683 от 10.06.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок научастие в Аукционе (Заказ N0373200066314000030) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по причине несоответствия сведений о товаре, указанных в заявке требованиями Аукционной документации, в частности по позиции: "Смеси асфальтобетонные дорожные".

Согласно п.1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной истеме документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны сведения о товаре, который необходим при выполнении работ, в частности:

- "Смеси асфальтобетонные дорожные" - "смеси в зависимости от вязкости используемого битума и температуры при укладке должны быть горячие с температурой укладки не менее 120 °С", "Марка битума применяемого с асфальтобетонной смесью БНД 130/200; БНД 90/130; БНД 200/300; БНД 60/90", а так же установлено требование о соответствии товара ГОСТ 9128-2009.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что в составе первой части заявки Участник размещения заказа выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, а так же представил следующие сведения о товарах, предлагаемых при выполнении работ: "Смеси асфальтобетонные дорожные" - "смеси в зависимости от вязкости используемого битума и температуры при укладке горячие с температурой укладки 120 °С", "Марка битума применяемого с асфальтобетонной смесью БНД 90/130".

Заказчик указывает на то, что предложение Участника не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2009 в части указания неверного значения показателя "температура укладки". Так, по мнению Заказчика, температура асфальтобетонной смеси определяется в зависимости от того какой битум будет в ней использоваться, а температура асфальтобетонной смеси для битума марки БНД 90/130, представленной Заявителем должна быть представлена значением от 140°С до 150°С согласно таблице 8 ГОСТ 9128-2009 (п. 5.1.11).

Вместе с тем, п. 5.1.11 ГОСТа 9128-2009, на который ссылается Заказчик регламентирует температуру горячих и холодных смесей при отгрузке потребителю и на склад.

Согласно п. 4.2 ГОСТ 9128-2009: "смеси в зависимости от вязкости используемого битума и температуры при укладке подразделяют на: -горячие, приготовляемые с использованием вязких и жидких нефтяных дорожных битумов и укладываемые с температурой не менее 120 °С".

Таким образом, п. 4.2 ГОСТ 9128-2009 регламентирует требуемые Заказчику значения показателей температуры смеси при укладке.

Таким образом, данный довод Заказчика не может быть принят Комиссией Управления во внимание, поскольку предложение Заявителя соответствует требованиям п. 4.2 ГОСТ 9128-2009 и, как следствие Аукционной документации.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в Аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Новые ледовые технологии" на действия Аукционной комиссии, Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба района Бирюлево Западное" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Аукционной комиссии, государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

И.С. Максимов

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153