Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 июня 2014 г. N 0131100004514000015

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А;

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Пшеницына И.С.;

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Максимова И.С.;

при участии представителей Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда: Журина П.В.,

заявителя жалобы - ООО "Профпоставка": Рожко Ю.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Профпоставка" (далее - Заявитель) на действия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку дисков CD-R, DVD-R (Закупка N0131100004514000015) (далее - Запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Запроса котировок.

Заявитель обжалует неправомерное принятие решения об отклонении заявки Заявителя при проведении Запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/16331 от 06.06.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола вскрытия, рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0131100004514000015-1 от 30.05.2014 (далее - Протокол) заявка Заявителя отклонена в соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе по следующему основанию: не представлены документы, подтверждающие правомочность Участника закупки заключить контракт.

Согласно письменному возражению исх. NОЭМТО - 108 от 09.06.2014, представленному Заказчиком в ходе заседания Комиссии Управления: Заявителем не представлена копия выписки из из Единого Государственного Реестра Юридических Лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контарктной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пп. 1-6 ст. 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в п. 8 ст. 73 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с ч. 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссией Управленя установлено, что извещение о проведении Запроса котировок содержит, в частности требование о представлении в составе котировочной заявки копий следующих документов: "Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или копия такой выписки, заверенная руководителем организации (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копия такой выписки, заверенная руководителем организации (для индивидуального предпринимателя)".

Вместе с тем, в составе котировочной заявки Заявителя отсутствует копия выписки из ЕГРЮЛ, что не соответствует требованиям Извещения.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, действия котировочной комиссии Заказчика в части принятия решения о несоответствии заявки Заявителя по основанию непредставления документов, наличие которых предусмотренно извещением о проведении Запроса котировок соответствует положениям ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также: согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цену товара, работы или услуги; документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 - 30 Закона о контрактной системе, или копии таких документов; идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. 3 си. 73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.

В извещении о проведении Зпроса котировок Заказчиком установлено требование о представлении в составе заявки копии выписки из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе не предусмотрено требование о представлении Участником копии выписки из ЕГРЮЛ в составе котировочной заявки, таким образом указанное требование нарушает положения ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Профпоставка" на действия котировочной комиссии, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

И.С. Максимов

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153