Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 июня 2014 г. N 0173200001414000813 (ключевые темы: аукционная документация - образовательные организации - аукционная комиссия - среднее профессиональное образование - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 июня 2014 г. N 0173200001414000813

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А;

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Мурашова В.О;

Члена Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Пшеницына И.С.;

в отсутствие представителей Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования города Москвы "Колледж градостроительства и сервиса N 38": уведомлены надлежащим образом - письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/16369 от 06.06.2014),

в присутствии представителей:

уполномоченного органа - Департамента города Москвы по конкурентной политике: Сахно В.В.,

заявителя жалобы - ООО "Капиталстрой": Колдасова Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Капиталстрой" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования города Москвы "Колледж градостроительства и сервиса N 38" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на текущий ремонт зданий ГБОУ СПО КГиС N38 (отделение "Ратное") (Закупка N0173200001414000813) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия заявки требованиям Аукционной документации, а так же нарушения, допущенные Заказчиком при составлении Аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/16369 от 06.06.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе (Заказ N0173200001414000813) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по причине несоответствия сведений о товаре, представленных в заявке требованиям Аукционной документации, в частности по позициям: "Сталь угловая равнополочная общего назначения", "Детали трубопроводов из полиэтилена".

Согласно п.1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной истеме документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контарктной системе в Аукционной документации установлены требования к товарам, требуемым при выполнении работ, в частности:

- "Сталь угловая равнополочная общего назначения" - "Ширина полки должна быть 32 мм";

- "Детали трубопроводов из полиэтилена" - "Массовая доля экстрагируемых веществ более 0,7 %".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что в составе первой части заявки Заявитель представил следующие сведения о товаре:

- "Сталь угловая равнополочная общего назначения" - "Ширина полки 30 мм", что не соответствует требованиям Аукционной документации.

- "Детали трубопроводов из полиэтилена" - "Массовая доля экстрагируемых веществ 0,1 %", что не соответствует требованиям Аукционной документации.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе требованиям Аукционной документации.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по позициям указанным в протоколе является правомерным и соответствует положениям ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель обжалует положения документации об Аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об Аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанного срока обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона датой окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе указано 29.05.2014, в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 04.06.2014, таким образом, обжалование документации об Аукционе возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Капиталстрой" на действия Аукционной комиссии, Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования города Москвы "Колледж градостроительства и сервиса N 38" необоснованной.

2. Жалобу Заявителя в части обжалования положений документаций об Аукционе оставить без рассмотрения, в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

3. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенное письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/16369 от 06.06.2014).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель председателя Комиссии : В.О. Мурашов

Член Комиссии: И.С. Пшеницын

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153