Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 июня 2014 г. N 2-57-3724/77-14 (ключевые темы: аукцион - образовательные организации - аукционная документация - блок питания - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 июня 2014 г. N 2-57-3724/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок В.О. Мурашова,

члена комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

при участии представителей:

Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средняя общеобразовательная школа N 2005 - Романовой Е.П., ООО "Лафайет" - Гореликовой О.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Лафайет" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средняя общеобразовательная школа N 2005 (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку интерактивного оборудования для оснащения учебных классов в ГБОУ СОШ 2005 СЗОУО ДО г. Москвы в 2014 году (Заказ N0373200530714000009)(далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует положения аукционной документации в части установления требований к материалам, вводящих в ограничению количества участников закупки, а также нарушения порядка дачи разъяснений положений аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/16146 от 05.06.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Техническом задании установлены следующие требования:

- п.1 Интерактивная система тип 1: ПО должно позволять проводить соединительные линии, устанавливающие связи между объектами (должно быть не менее 10 вариантов линий с возможностью изменения цвета и толщины линии); Должна быть возможность импорта файлов следующих форматов: PowerPoint (отдельно как изображения и как объекты), *.pdf, Smart NoteBook, *.iwb; Блок питания (при необходимости использования) (Согласно доводу Заявителя, из указанных характеристик не ясно, что подразумевает указание на 10 вариантов линий: включают ли данные варианты изменения цвета и толщины линии, указано ли это число вариантов изменения цвета и толщины. Кроме того, согласно доводу жалобы требующиеся Заказчику форматы для импорта файлов не существуют, а также из аукционной документации не следует нужен ли блок питания, и к чему он должен относиться).

Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, на поступивший от участника закупки запрос о даче разъяснений положений аукционной документации Заказчиком не даны разъяснения.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лафайет" на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средняя общеобразовательная школа N 2005 обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель Председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Член Комиссии: Е.В. Гридина

Гридина Е.В. Тел.: (495) 784-75-05