Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 июня 2014 г. N 2-57-3628/77-14 (ключевые темы: аукцион - срок годности - срок годности товара - поставка лекарственных средств - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 июня 2014 г. N 2-57-3628/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянова,

при участии представителей:

Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Российской академии медицинских наук - Ильичевой С.В., Изотовой С.Г., ООО "ФК Гранд Капитал" - Москалевой Е.В.,

рассмотрев жалобы ООО "ФК Гранд Капитал" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Российской академии медицинских наук (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на поставку лекарственного препарата для лечения в условиях нейрохирургического стационара (Заказ N0373100050614000081, 0373100050614000084)(далее - Аукционы) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Российской академии медицинских наук при проведении электронных аукционов на поставку лекарственного препарата для лечения в условиях нейрохирургического стационара (Заказ N0373100050614000081, 0373100050614000084).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственных контрактов с победителем открытых аукционов в электронной форме ООО "ФК Гранд Капитал".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/15716 от 02.06.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно доводу Заявителя Заказчик отказывается прописывать в проекте контракта конкретные показатели товара, указанные в заявке Заявителя.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в п. 17 Информационной карты установлены требования к сроку годности товара: "Остаточный срок годности товара должен составлять не менее 80% от срока годности, предписанного производителем".

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Заявителем в составе первой части заявки дано согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документацией, в том числе на остаточный срок годности, установленный в аукционной документации. Вместе с тем, из первых частей заявок не следует, что остаточный срок годности не соответствует сроку, требуемому Заказчиком.

Согласно ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Таким образом, Заказчиком в проекте контракта правомерно установлен срок годности товара, который должен составлять не менее 80% от срока годности, предписанного производителем.

Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалоб.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "ФК Гранд Капитал" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Российской академии медицинских наук необоснованными.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России исх.NМГ/15716 от 02.06.2014.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.В. Гридина

А.А. Смольянов

Гридина Е.В. Тел.: (495) 784-75-05