Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 мая 2014 г. N 0373100093214000102 (ключевые темы: аукцион - Министерство здравоохранения РФ - аукционная комиссия - постановка на учет в налоговом органе - физические лица)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 мая 2014 г. N 0373100093214000102

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя - Начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Мурашова В.О.,

члена Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок - Пшеницына И.С.,

при участии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" Министерства здравоохранения Российской Федерации: Козловой С.С.,

заявителя жалобы - ООО "Джисет": Дугаева М.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Джисет" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по поддержанию технико-экономических и эксплуатационных показателей объектов нефинансовых активов (техническое обслуживание технических средств охраны (охранной сигнализации, контроля и управления доступом, видеонаблюдения) зданий и сооружений ФГБУ "НЦЭСМП" Минздрава России) (Заказ N0373100093214000102) (далее - Аукцион), в соответствии с ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика выразившиеся в принятии решения о несоответствии заявки Заявителя.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/14377 от 21.05.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола подведения итогов N 0373100093214000102 заявка Заявителя признана несоответствующей по следующим основаниям: Участником не представлена информация об идентификационном номере лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого Аукциона.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе в п.17.2 аукционной документации Заказчиком установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать информацию о наименовании, фирменном наименовании (при наличии), месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, месте жительства (для физического лица), номере контактного телефона, а также идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.

На основании ч.1 ст.83 Федерального закона N146-ФЗ от 31.07.1998 "Налоговый кодекс Российской Федерации" (часть первая) (далее - Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным налоговым кодексом.

Часть 7 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) регламентирует, что постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основе информации, предоставляемой органами, указанными в пунктах 1 - 6 и 8 статьи 85 настоящего Кодекса, либо на основании заявления физического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет физического лица на основании заявления этого физического лица в течение пяти дней со дня получения указанного заявления налоговым органом и в тот же срок выдать ему свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если ранее указанное свидетельство не выдавалось).

Таким образом, в положениях ст.83, 84 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) отсутствует обязанность физического лица о постановке на учет в налоговых органах, и о получении ИНН.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию о идентификационном номере налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационном номере налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе второй части заявки Заявителя представлена информация о ИНН учредителя юридического лица, а именно копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой у учредителя юридического лица - физического лица отсутствует ИНН налогоплательщика, что соответствует п.1 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пп. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, чч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень случаев при которых вторая часть заявки на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части принятия решения о несоответствии заявки Заявителя по основаниям указанным в протоколе является не правомерным и нарушает положения ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Джисет" на действия Аукционной комиссии, Федерального государственного бюджетного учреждения "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" Министерства здравоохранения Российской Федерации обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Аукционной комиссии, Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Член Комиссии: И.С. Пшеницын

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153