Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 мая 2014 г. N 0373100047914000062

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А;

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок - Пшеницына И.С.;

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Ермаковой М.В.,

при участии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление по эксплуатации зданий Министерства иностранных дел Российской Федерации": Соловьева Д.Н., Федоркиной В.В.,

заявителя жалобы - ООО "Дом.ЕХЕ": Замкова Э.Л.,

рассмотрев жалобу ООО "Дом.ЕХЕ" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление по эксплуатации зданий Министерства иностранных дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на выполнение работ по прокладке разводящих трубопроводов от ИТП до потребителя в здании МИД России (Заказ N0373100047914000062) (далее - Запрос котировок), в соответствии с ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Запроса котировок.

Заявитель обжалует неправомерное принятие решения об отклонении заявки Заявителя при проведении Запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/14433 от 22.05.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения и оценки на участие в запросе котировок N 0373100047914000062-П-1 от 19.05.2014 (далее - Протокол) заявка Заявителя отклонена в соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе по следующим основаниям: "В спецификации не указан объем по п. 2 "Опоры подвижные хомутовые для стальных оцинкованных трубопроводов ДУ от 15 до 40 мм, высотой опоры 100 мм, диаметр условного прохода 32 мм". Не представлены документы, подтверждающие правомочность Участника закупки заключить контракт".

Согласно письменному возражению (N927 от 26.05.2014), представленному Заказчиком в ходе заседания Комиссии Управления: Заявителем не представлена копия выписки из из Единого Государственного Реестра Юридических Лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в Запросе котировок.

Комиссией Управления установлено, что в извещении о проведении Запроса котировок содержится форма заявки на участие в Запросе котировок.

Вместе с тем, Комиссией Управленя установлено, что форма котировочной заявки утвержденная Заказчиком содержит, в частности следующее требование: необходимо представить копию выписки из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, в составе котировочной заявки Заявителя отсутствует копия выписки из ЕГРЮЛ, что не соответствует требованиям Извещения.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, действия котировочной комиссии Заказчика в части принятия решения о несоответствии заявки Заявителя по основанию непредставления документов, наличие которых предусмотренно извещением о проведении Запроса котировок соответствует положениям ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заказчик указывает на то, что Заявителем в спецификации не указан объем по п. 2 "Опоры подвижные хомутовые для стальных оцинкованных трубопроводов ДУ от 15 до 40 мм, высотой опоры 100 мм, диаметр условного прохода 32 мм.

Вместе с тем, форма котировочной заявки, утвержденная Заказчиком не содержит в себе требования о представлении объемов по вышеуказанной позиции.

Таким образом, принятое комиссией Заказчика решение об отклонении заявки Заявителя по основанию не указания объемов для товара "Опоры подвижные хомутовые для стальных оцинкованных трубопроводов ДУ от 15 до 40 мм, высотой опоры 100 мм, диаметр условного прохода 32 мм" нарушает положения ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также: согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цену товара, работы или услуги; документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 - 30 Закона о контрактной системе, или копии таких документов; идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. 3 си. 73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.

В извещении о проведении Зпроса котировок Заказчиком установлено требование о представлении в составе заявки копии выписки из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе не предусмотрено требование о представлении Участником копии выписки из ЕГРЮЛ в составе заявки, таким образом указанное требование нарушает положения ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дом.ЕХЕ" на действия котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление по эксплуатации зданий Министерства иностранных дел Российской Федерации" обоснованной в части неправомерного принятия решения о несоответствии заявки Заявителя по основанию не указания объемов для товара "Опоры подвижные хомутовые для стальных оцинкованных трубопроводов ДУ от 15 до 40 мм, высотой опоры 100 мм, диаметр условного прохода 32 мм".

2. Признать в действиях котировочной комиссии Заказчика нарушения ч. 7 ст. 78, ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

М.В. Ермакова

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153