Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июня 2014 г. N 2-57-4036/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - аукцион - наименование места происхождения товара - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июня 2014 г. N 2-57-4036/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителей:

Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба Гагаринского района" - Тыртычного А.М., Аникина И.С., ООО "ОкнаСтройИндустрия" - Русакова А.С.,

рассмотрев жалобу ООО "ОкнаСтройИндустрия" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба Гагаринского района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на пластиковые в подъездах многоквартирных домов на территории Гагаринского района (Заказ N0373200018914000013)(далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/17389 от 19.06.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200018914000013 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления в заявке сведений, не соответствующих требованиям документации по п. "Краски масляные".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документаций о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, используемых при выполнении работ, в частности:

- п. "Краски масляные": концентрационные пределы воспламенения: уайт-спирита (нефраса С4-155/200), свинца с его неорганическими соединениями: 1,4-6,0/не регламентируется.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит сведения, которые не противоречат ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и требованиям Аукционной документации, а именно:

- п. "Краски масляные": концентрационные пределы воспламенения: уайт-спирита (нефраса С4-155/200) - 2%, по объему свинца с его неорганическими соединениями: не регламентируется.

Согласно доводу Заказчика, а также инструкции в составе аукционной документации: участнику необходимо указать верхний и нижний предел воспламенения или взрываемости паров.

Заявитель пояснил, что верхний и нижний предел совпадают и имеют единое значение 2%, что не противоречит требованиям ГОСТ и аукционной документации.

Комиссией Управления установлено, что из ГОСТ 12.1.044-89, требование к которому установлено в аукционной документации, не следует, что необходимо предоставлять два концентрационных предела, и что верхний и нижний пределы не могут иметь одно значение.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ОкнаСтройИндустрия" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Инженерная служба Гагаринского района", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.В. Гридина

И.С. Максимов

Гридина Е.В. Тел.: (495) 784-75-05