Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 мая 2014 г. N 2-57-3259/77-14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - государственный, муниципальный контракт - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 мая 2014 г. N 2-57-3259/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Гридиной Е.В.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Лысовой Н.А.,

при участии представителей: ФГБУ "Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий" - Косоротовой Р.С.; ООО "АйТи Бизнес Солюшенс" - Подложенова А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "АйТи Бизнес Солюшенс" на действия государственного заказчика - ФГБУ "Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий" при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оценку потенциала для развития услуг связи на объектах сети "Волоконно-оптические линии передачи от г.Анапы до пос.Джубга, от пос.Джубга до г.Сочи с ответвлением от пос.Джубга до г.Краснодара" и сеть радиосвязи стандарта "ТЕТРА" для ФГБУ Центр МИР ИТ (Заказ N0373100069814000017), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "АйТи Бизнес Солюшенс" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГБУ "Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оценку потенциала для развития услуг связи на объектах сети "Волоконно-оптические линии передачи от г.Анапы до пос.Джубга, от пос.Джубга до г.Сочи с ответвлением от пос.Джубга до г.Краснодара" и сеть радиосвязи стандарта "ТЕТРА" для ФГБУ Центр МИР ИТ (Заказ N0373100069814000017).

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка проведения запроса котировок N0373100069814000017 и уклонении от заключения государственного контракта с участником осуществления закупки ООО "АйТи Бизнес Солюшенс" признанным победителем по итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС NМГ/14439 от 22.05.2014 необходимые документы и сведения.

Согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0373100069814000017 от 17.04.2014 (далее - Протокол N0373100069814000017) на участие в запросе котировок подана и признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, одна котировочная заявка ООО "АйТи Бизнес Солюшенс", в следствии чего по решению котировочной комиссии запрос котировок признан несостоявшимся, участник закупки ООО "АйТи Бизнес Солюшенс" признан победителем запроса котировок.

Частью 6 ст.78 Закона о контрактной системе установлено, что победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

На основании ч.9 ст.78 Закона о контрактной системе в случае, если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, запрос котировок признается несостоявшимся.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.79 Закона о контрактной системе заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Закона о контрактной системе в случаях, если запрос котировок признан не состоявшимся и по основанию, предусмотренному Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка. При этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что в соответствии с информацией опубликованной в сети интернет на официальном сайте для размещения информации о размещении закупок zakupki.gov.ru. 23.04.2014 15:00 осуществление запроса котировок N0373100069814000017 Заказчиком отменено, что нарушает п.1 ч.1 ст.79 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, единственный участник запроса котировок ООО "АйТи Бизнес Солюшенс" направил представил Заказчику подписанный государственный контракт в сроки регламентируемые в Извещении о проведении запроса котировок N0373100069814000017 от 07.04.2014.

Частью 1 ст. 528 Гражданского кодекса РФ установлено, что проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними.

Таким образом, на заседании Комиссии Управления в действиях Заказчика установлено нарушения п.1 ч.1 ст.79 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении порядка проведения закупки N0373100069814000017 по итогам признания запроса котировок несостоявшимся, а также уклонение Заказчика от заключения контракта с участником осуществления закупки ООО "АйТи Бизнес Солюшенс" признанным победителем данного запроса котировок.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АйТи Бизнес Солюшенс" на действия (бездействие) ФГБУ "Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий" обоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии Курского областного суда нарушение п.1 ч.1 ст.79 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Член комиссии: Е.В. Гридина

Н.А. Лысова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)