Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июня 2014 г. N 2-57-4234/77-14 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная документация - конкурсная комиссия - размер обеспечения - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июня 2014 г. N 2-57-4234/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой,

Заместителя Председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Т.А. Логиновой,

члена комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Е.В. Гридиной,

при участии представителей:

Федерального казенного учреждения "Управление капитального строительства МЧС России" - Иконниковой Е.А., ООО "ЭнСиПроект" - Ершова И.И.,

рассмотрев жалобу ООО "ЭнСиПроект" (далее - Заявитель) на действия Федерального казенного учреждения "Управление капитального строительства МЧС России" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Административное здание межрегионального центра управления в кризисных ситуациях (МЦУКС) Дальневосточного регионального центра, г.Хабаровск" (Заказ N0373100046913000137)(далее - Конкурс) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение его законных прав и интересов выразилось в необоснованном допуске участника закупки ООО "КИТЕЖ", а также Заявитель обжалует действия Конкурсной комиссии государственного заказчика в отношении результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом Конкурсе по критерию "качество услуг и квалификация участника конкурса".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/17946 от 23.06.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

1. По мнению Заявителя, неправомерно допущена к участию в закупе и признана соответствующей требованиям конкурсной документации заявка ООО "КИТЕЖ", поскольку ООО "КИТЕЖ" должно было представить платежное поручение для обеспечения заявки на участие в Конкурсе в размере 725 116,86 руб вместо 750 000 руб.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 50 Закона о контактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

Согласно извещению о проведении Конкурса размер обеспечения заявки составляет 725 116,86 руб.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

Комиссией Управления установлено, что заявка Заявителя содержит документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а именно платежное поручение в размере 750 000 руб., что покрывает установленный Заказчиком размере обеспечения заявки.

В силу ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Таким образом, принятое Конкурсной комиссией решение о допуске ООО "КИТЕЖ" к участию в Конкурсе является правомерным.

2. Согласно ч. 6 ст. 106 Закона о контактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пп.3 и 4 ч.1 ст. 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы в части присвоения результатов оценки по критерию "качество услуг и квалификация участника конкурса" не относится к компетенции Московского УФАС России, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭнСиПроект" на действия Федерального казенного учреждения "Управление капитального строительства МЧС России", конкурсной комиссии необоснованной.

2. Жалобу Заявителя на действия Заказчика оставить без рассмотрения в соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе.

3. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России исх.NМГ/17946 от 23.06.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Член Комиссии: Е.В. Гридина

Гридина Е.В. Тел.: (495) 784-75-05