Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 мая 2014 г. N 1 (ключевые темы: аукционная документация - административные регламенты - товарный знак - машины и оборудование - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 мая 2014 г. N 1

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услугУправления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Пшеницына И.С.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,

при участии представителей:

Центральной базовой таможни: Зайцевой И.А., Капнинского П.Ю.,

ООО "Рико Рус" - Дивиной Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Рико Рус" (далее - Заявитель) на действия Центральной базовой таможни (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на материально-технические средства для нужд подразделений ЦА ФТС России и ЦБТ (Заказ N 0373100023314000093) (далее - аукцион), в соответствии с ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона (Заказ N 0373100023314000093).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение Закона о контрактной системе, а именно, в части установления требований к поставляемым товарам "многофункциональное устройство формата А4 (монохромное)" (позиция 4 раздела III документации об аукционе) и "принтер формата А4 (монохромный)" (позиция 8 раздела III документации об аукционе) таким образом, что совокупности таких требований соответствуют товары единственного производителя Oki.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от от 28.04.2014 N МГ/14979 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя и даны пояснения, согласно кооторым совокупности установленных в аукционной документации требований:

- к позиции 4 раздела III документации о закупке соответсвуют такие товары, как Kyocera TASKalfa 450li, Lexmark MX711 dhe;

- к позиции 8 раздела III документации о закупке соответсвуют такие товары, какHP LaserJet Enterprise P3015dn, Samsung ML-5010ND, Xerox Phaser 4600N.

В соответстсвии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Однако, на заседании Комиссии Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о несоответствии вышеуказанных товаров требованиям, изложенным в разделе III аукционной документации.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности рассматриваемых доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рико Рус" на действия Центральной базовой таможни обоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме электронного аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 26.04.2014 N МГ/14813.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председатель комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: И.С. Пшеницын

М.В. Ермакова

Исп. Ермакова М.В. Тел. (495) 784-75-05 (доб. 178)