Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 июня 2014 г. N 0373200025614000029 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - аукцион - здравоохранение - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 июня 2014 г. N 0373200025614000029

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Мурашова В.О.,

членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок - Пшеницына И.С.,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок -Гордуз А.В.;

при участии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 31 Департамента здравоохранения города Москвы": Шелеста С.О.,

заявителя жалобы - ООО "ИКАНД": Кожухова В.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ИКАНД" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 31 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию оборудования, систем обеспечения безопасности людей, предупреждения, тушения, защиты от возгорания зданий и имущества Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 31 Департамента здравоохранения города Москвы" (Заказ N0373200025614000029) (далее - Аукцион), в соответствии с ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия заявки требованиям Аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/15198 от 29.05.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок научастие в Аукционе (Заказ N0373200025614000029) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по причине непредставления сведений о товаре, предусмотренных Аукционной документацией по позиции: "Пульт контроля и управления".

Согласно п.1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной истеме документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым при оказании услуг, в частности:

- "Пульт контроля и управления" - "Напряжение питания DC 10.2...28.4 В", "ток напряжения в дежурном режиме, не более: при напряжении питания 12 В 120 мА", "ток напряжения в дежурном режиме, не более: при напряжении питания 24 В 35 мА".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что в составе первой части заявки Участник размещения заказа выразил согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, а так же представил следующие сведения товаре:

- "Пульт контроля и управления С-2000-М, ЗАО НВП "Болид"" - "Напряжение питания DC 12 В", "ток напряжения в дежурном режиме: при напряжении питания 12 В 60 мА", "ток напряжения в дежурном режиме: при напряжении питания 24 В для напряжения питания 24 В параметр не указываем, поскольку выбрали напряжение питания DC 12В".

В ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что использование пульта контроля и управления в двух разных дежурных режимах невозможно, так как параметр "ток потребления в дежурном режиме" связан с параметром "напряжение питания" и то какое питание будет на входе у вышеуказанного пульта (12В или 24В) зависит от резервированного источника питания.

Вышеуказанный довод подтвержден техническим паспортом ИСО 9001 АЦДР.426469.027ПС "Пульт контроля и управления охранно-пожарный "С2000М", представленным в ходе заседания Комиссии Управления.

Таким образом, заявка Заявителя соответствует требованиям Аукционной документации.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в Аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИКАНД" на действия Аукционной комиссии, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N 31 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать государственному Заказчику, Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

И.С. Пшеницын

Члены Комиссии:

А.В. Гордуз

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153