Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 мая 2014 г. N 1 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - аукционная документация - промышленный образец - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 мая 2014 г. N 1

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Овечкина А.А.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,

при участии представителей:

Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Восточного административного округа": Селяметова Д.О., Ханахян Н.П.,

ООО "Сириус Сотис" - Вербовец С.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Сириус Сотис" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Восточного административного округа" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по озеленению территории парка 850-летия Москвы по адресу: ЮВАО, ул. Поречная - ул. Марьинский парк (Заказ N0373200041114000021) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 16.05.2014 N МГ/13711.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200041114000021 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации по позициям "Смеси асфальтобетонные дорожные горячие" и "Смеси бетонные".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели, которые не могут изменяться, для товаров, используемых при выполнении работ, в частности:

- "Смеси асфальтобетонные дорожные горячие" - тип асфальтобетона - Г или Д; марка асфальтобетона - до III; тип песка, применяемого при изготовлении асфальтобетона - песок из отсевов дробления горных пород и/или песок природный;марка по прочности песка из отсевов дробления горных пород (указать в случае использования отдельно или в составе смеси) - от 600.

- "Смеси бетонные" - фракция должна быть от 5 до 20 мм.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая части заявки Заявителя содержит характеристики материалов, используемых при выполнении работ, в частности:

- "Смеси асфальтобетонные дорожные горячие" - тип асфальтобетона - Д; марка асфальтобетона - II; тип песка, применяемого при изготовлении асфальтобетона - песок из отсевов дробления горных пород; марка по прочности песка из отсевов дробления горных пород (в случае использования в составе смеси) - 800, что соответствует требованиям аукционной документации. Вместе с тем, в соответствии с ГОСТ 9128 асфальтобетонные смеси типа Д изготавливаются на природных смесях или смесях природных песков с отсевами дробления. На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что предлагаемый товар изготовлен из смеси песков, в связи с чем, в его составе присутствует песок из отсевов дробления горных пород. Таким образом, предложение Заявителя не противоречит требованиям ГОСТ 9128.

- "Смеси бетонные" - фракция 5 - 10 мм (согласно инструкции по заполнению заявки "требования "от" и "до" следует читать как "не менее" и "не более" соответственно (включая крайние значения диапазона, если нет дополнительных сведений). Таким образом, предложение участника соответствует требованиям аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу о неправомерном отказе в допуске Заявителю жалобы к участию в Аукционе на основаниях, изложенных в Протоколе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Сириус Сотис" на действия аукционной комиссии Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Восточного административного округа" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии А.А. Овечкин

М.В. Ермакова

Ермакова М.В. (495) 784 75 05 доб. 178