Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 26 мая 2014 г. N 41-К/14 (ключевые темы: рекламная продукция - реставрация - муниципальный контракт - извещение о проведении запроса котировок - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 26 мая 2014 г. N 41-К/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии заявителя ИП Лукашева М.В., представителя заказчика МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска", рассмотрев жалобу ИП Лукашева М.В. на действия заказчика МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска" при проведении запроса котировок "Изготовление плакатов на основе баннера, реставрация (ремонт) рекламной продукции, монтаж, демонтаж наружной рекламной продукции в г. Горно-Алтайске" (N0377300000414000017),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 19.05.2014 г. обратился ИП Лукашев М.В. с жалобой на действия заказчика МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска" при проведении запроса котировок "Изготовление плакатов на основе баннера, реставрация (ремонт) рекламной продукции, монтаж, демонтаж наружной рекламной продукции в г. Горно-Алтайске" (N0377300000414000017).

Согласно жалобе в техническом задании заказчиком не указаны фактические объемы работ, сроки оплаты за выполненные работы установлены 31.03.2015 г.

Заказчиком 22.05.2014 г. представлено письменное возражение на жалобу, согласно которому сроки оплаты за выполненные работы установлены на основании уведомления N12 от 29.11.2013 г. о бюджетных ассигнованиях городского бюджета на текущий финансовый год и плановый период 2015-2016 г., а в техническом задании (приложение N1 к муниципальному контракту) указаны предполагаемые объемы работ.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

Согласно извещению о проведении запроса котировок "Изготовление плакатов на основе баннера, реставрация (ремонт) рекламной продукции, монтаж, демонтаж наружной рекламной продукции в г. Горно-Алтайске" (N0377300000414000017), размещенному заказчиком на официальном сайте РФ 07.05.2014 г.:

- начальная (максимальная) цена контракта - 499742,58 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок - 19.05.2014 г. в 17-00 часов (время местное);

- дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 20.05.2014 г.

Согласно п.1 ч.1 ст. 73 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" извещение о проведении запроса котировок должна содержать информацию, указанную в п.1-5 ст. 42 данного закона, а именно краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В приложении N1 к муниципальному контракту заказчиком установлены технические требования к рекламной продукции, изготовленной на баннерах, в том числе указаны предполагаемые объемы работ:

- баннер - матовый виниловый материал, армированный полиэтиленовой нитью со специальным покрытием (предполагаемый объем -902 кв. м.);

- монтаж, демонтаж баннера согласовывается в каждом случае отдельно по предварительной заявке заказчика (предполагаемый объем - 285 кв. м.);

- реставрация (ремонт баннеров) - объем работ 774 кв. м.

Представитель заказчика на комиссии пояснила, что в технических требованиях к рекламной продукции, изготовленной на баннерах, указали предполагаемый объем работ, т.к. заказчик не может располагать сведениями в каких объемах потребуется реставрация баннеров, количество случаев монтажа, демонтажа рекламной продукции. Место оказания услуг (конкретная улица, высота рекламной конструкции) зависит от заявок, которые поступят от Администрации города Горно-Алтайска.

Комиссия УФАС по РА согласилась с позицией заказчика, что техническое задание позволяет потенциальным участникам закупки сформировать ценовое предложение.

Порядок оплаты в соответствии с ч.13 ст. 34 Закона о контрактной системе установлен в проекте муниципального контракта.

Согласно извещению о проведении запроса котировок срок выполнения работ установлен с момента заключения муниципального контракта по 30.09.2014 г.

Пунктами 2.4 и 2.5 проекта муниципального контракта установлено, что оплата по настоящему контракту производится путем перечисления денежных средств заказчиком на расчетный счет подрядчика. Расчет по контракту производиться после подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ, на основании выставленного счета на оплату.

Окончательный срок расчета за фактически выполненную работу и фактически понесенные затраты, производиться до 31.03.2015 года, в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика (п.2.7. проекта контракта).

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что расчет по контракту будет производиться после подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ, на основании выставленного счета на оплату. 31.03.2015 г. является максимальным сроком оплаты установленным в случае задержки финансирования. На дату размещения извещения у заказчика имеются денежные средства для проведения первых расчетов за выполненные работы.

Следовательно, оплата будет производиться заказчиком поэтапно, по мере оказания услуг.

Комиссия при принятии решения учитывает то, что закупка размещена в пределах, выделенных МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска" бюджетных обязательств, а нормы закона о контрактной системе не предусматривают ограничений по установлению максимального срока оплаты услуг по контракту.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 8 ст. 106, п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Лукашева М.В. на действия заказчика МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска" при проведении запроса котировок "Изготовление плакатов на основе баннера, реставрация (ремонт) рекламной продукции, монтаж, демонтаж наружной рекламной продукции в г. Горно-Алтайске" (N0377300000414000017) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены Комиссии