Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 27 мая 2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии -А.С. Уракчиева - руководителя управления
Членов Комиссии - К.А. Бабаева- заместителя руководителя управления
-Г.П. Авраховой- зам. руководителя управления -
начальника отдела госзакупок и рекламы;
- Р.Х. Туркменовой - гл. специалиста-эксперта;
- Ф.А. Кубановой - специалиста- эксперта
- И.Р. Ахба - специалиста - эксперта;
в присутствии представителей ООО "Кавказская тоннелестроительная компания" (363246, РСО - Алания, г. Алагир, ул. Ворошилова, 139, далее - Заявитель)- Таказова Р.Ф. (доверенность от 26.05.2014 г., б/н), Цаллагова М.Б. (доверенность от 26.05.2014 г., б/н), Тибилова И.А. (доверенность от 26.05.2014 г., б/н) в присутствии представителя ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог на территории КЧР Федерального дорожного агентства" (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Космонавтов, 60а, далее - Заказчик)-Удовенко М.А. (доверенность от 29.08.2013 г.), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Единой комиссии Заказчика, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Карачаево-Черкесское УФАС) 20.05.2014 г. поступила жалоба от ООО "Кавказская тоннелестроительная компания" (Заявитель) на действия Единой комиссии государственного заказчика - ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог на территории КЧР Федерального дорожного агентства" при проведении конкурса с ограниченным участием по закупке: "Выполнение дорожных работ по объекту "Капитальны ремонт автомобильной дороги А- 165 Лермонтов-Черкесск на участке км 41+000-км 65+000, I этап км 41+000-км 53+000 в Карачаево-Черкесской Республике" Извещение о проведении конкурса по вышеуказанному предмету размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru N 0379100003314000010, начальная (максимальная) цена контракта составляет 548 860 430 (пятьсот сорок восемь миллионов восемьсот шестьдесят тысяч четыреста тридцать) рублей.
По мнению Заявителя, действия Единой комиссии государственного заказчика при оценке заявки ООО "Кавказская тоннелестроительная компания" и подсчете баллов по качественным характеристикам выполняемых работ и квалификации участника размещения заказа были незаконными и необоснованными. Согласно доводам жалобы все участники комиссии присвоили одинаковое количество баллов участникам закупки по критерию "качество работ", что свидетельствует о несубъективности оценки. Заявитель имеет большой опыт работы в дорожном строительстве как в обычных условиях, так и в особо опасных, что подтверждается множеством представленных в составе заявки контрактов, благодарственных писем за качественно выполненные работы. Занижение максимального показателя по критерию "качество работ" привело к неправильной оценке заявок участников.
Заказчиком на рассмотрение указанной жалобы представлены письменные возражения по существу жалобы, в соответствии с которыми считают свои действия правомерными, доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Кроме того, Заказчик, ссылаясь на норму ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе отмечает, что предмет жалобы Заявителя не относится к компетенции ФАС России (территориального органа).
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, Комиссия Управления ФАС по КЧР установила следующее.
Заявителем обжалуются действия членов Единой Комиссии Заказчика, связанные с оценкой заявки ООО "Кавказская тоннелестроительная компания" на участие в конкурсе с ограниченным участием по нестоимостным критериям "Качество работ"
