Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 29 мая 2014 г. N 46 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - начальная (максимальная) цена контракта - цена)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 29 мая 2014 г. N 46

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - Г.П.Авраховой- зам. руководителя управления -начальника отдела контроля размещения заказа и рекламы; Членов Комиссии:

- Ахба И.Р. - специалиста-эксперта управления;

- Кубановой Ф.А. -специалиста-эксперта управления

при участии: представителей Заказчика - Военного комиссариата КЧР Стрюковой И.В. (доверенность от 26.05.2014 N 1831), Бугайковой Н.П. (доверенность от 26.05.14г. N 1832) ,в отсутствии заявителя - ООО "Майкрософт" ( ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие от 28.05.14 г. N 28052014001) при рассмотрении жалобы Заявителя на действия котировочной Комиссии Заказчика и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч.15 ст. 99 Федерального закона от 05 04.20123 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе .." (далее - Закон о контрактной системе) , административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в том числе при размещении заказов на энергосервис для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений , утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498

УСТАНОВИЛА:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Карачаево-Черкесское УФАС) 28.05.2014 г. поступила жалоба от ООО "Майкрософт" (357503 г.Пятигорск, ул.К.Хетагурова, 4) на действия котировочной Комиссии Военного комиссариата Карачаево-Черкесской республики при проведении запроса котировок на Техническое обслуживание и сопровождение программных продуктов "1С: Воинская часть 8" и 1С: Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8". Извещение о проведении запроса котировок по вышеуказанному предмету размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru N 01790000006514000003, начальная (максимальная) цена контракта составляет 50 000 рублей.

По мнению Заявителя, котировочной Комиссией Заказчика было принято решение о признании победителем в проведенном запросе котировочных цен - участника , который предложил большую цену - ООО "Бюро КИС" , в то время как им была предложена наименьшая цена и его заявка была подана первой , которой присвоен порядковый номер 1.

Представители Заказчика согласны с доводами Заявителя и в ходе заседания Комиссии управления пояснили следующее. Решение о признании победителем было принято в связи с тем, что ООО "Майкрософт" имеет не очень положительную репутацию, отстаивает свое мнения в судах и с ними не хотелось бы заключать контракт . А поскольку в практике уже были случаи, когда повреждалась бухгалтерская программа для которой и проводится запрос котировок , то было принято решение заключить контракт с ООО "Бюро КИС".

Комиссия, изучив материалы дела, рассмотрев доводы Заявителя , представителей Заказчика установила следующее.

Для участия в проведении запроса котировочных цен поступили заявки от 4-х участников. Это заявки: ООО "Майкрософт" с предложенной ценой контракта 36 000 руб., ООО "Бюро КИС" с ценой 50 000 рублей, ООО "ЛИНК+" с ценой 56 000 рублей, заявка ИП Назаров А.В. с ценой 54 000 рублей ( при этом прописью указано 50 000 рублей).

Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15 мая 2014 г. все участники были допущены к участию в запросе котировок.

В соответствии со статьей 73 Закона о контрактной системе заявка о проведении запроса котировок должна содержать следующие сведения:

1) Согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

2) Цена товара , работы, услуги ;

3) Документ, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. 28-30 Закона;

4) ИНН налогоплательщика.

В соответствии с требованием ч.6 ст. 78 Закона победителем запроса котировок признается участник запроса котировок , подавший заявку на участие в запросе котировок , которая соответствует всем требованиям , установленным в извещении о проведении запроса котировок , и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

В соответствии с ч. 7 ст.78 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок , или предложенная в них цена превышает начальную (максимальную) цену , указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, котировочная комиссия Заказчика должна была отклонить заявки ООО "ЛИНК+" ,т.к. предложенная цена превышает начальную (максимальную ) цену контракта и заявку ИП Назаров А.В , в которой некорректно указана цена , по которой он обязуется выполнять контракт.

Допустив котировочные заявки к участию , которые в соответствии с законом должны были быть отклонены , котировочная комиссия допустила нарушение требования ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Поскольку ООО "Майкрософт" предложило наименьшую цену и его заявка соответствует требованиям Заказчика , ООО "Майкрософт" должно было быть признано победителем.

Однако, котировочная комиссия в нарушение ч.6 ст. 78 Закона о контрактной системе признало победителем в проведенном запросе котировок участника под N 2 - ООО "Бюро КИС".

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия, руководствуясь статьей 106 Федерального закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Майкрософт" обоснованной.

2. Выдать государственному заказчику предписание об отмене запроса котировок.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.П.Аврахова

Члены Комиссии: И.Р.Ахба

Ф.А.Кубанова