Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 1 июля 2014 г. N 175 (ключевые темы: аппарат высокого давления - участники закупок - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 1 июля 2014 г. N 175

Резолютивная часть решения объявлена 01.07.2014

Полный текст решения изготовлен 02.07.2014 г. Чита, ул. Лермонтова,14

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии: Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России, членов комиссии: Терешиной Л.В., главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России, Осиповой А.О. главного специалиста этого же отдела,

рассмотрев жалобу ООО "Джащи" на нарушение требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - МДОУ "Детский сад Карусель" при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания (реестровыйN0391300189814000008),

в присутствии генерального директора ООО "Джащи" Дамдинов Б.Д., представитель заказчика на заседание комиссии не явился о времени и месте извещен должным образом,

УСТАНОВИЛА:

24 июня 2014 года в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "Джащи" из которой следует, что заявка отклонена в связи с непредставлением документов подтверждающих опыт работы по нанесению полимочевинных покрытий аппаратом (высокого давления до 200 бар).

Заявитель считает отказ не правомерным, поскольку предоставление данных документов, не предусмотрено Законом о контрактной системе и просит выдать предписание об устранении нарушения.

30.06.2014, для получения дополнительных документов, в заседании комиссии объявлен перерыв до 09 часов 01.07.2014.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. В ходе проверки установлено следующее.

21 мая 2014 года заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении указанного аукциона. Одновременно размещена документация об аукционе, утвержденная заведующей МДОУ "Детский сад "Карусель" НВ Савиной. Начальная цена контракта 3 267265 рублей.

На участие в аукционе поступило и допущено 2 заявки. Согласно протоколу подведения итогов от 17.06.2014, заявка "Джащи" (N 7857148) отклонена в связи отсутствием документов подтверждающих опыт работы по нанесению полимочевинных покрытий аппаратом (высокого давления до 200 бар).

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

Требования к описанию закупки изложены в статье 33 Закона о контрактной системе.

В силу требований части 3 статье 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В нарушение указанной нормы, заказчик в требованиях к выполнению работ, установил наличия опыта по нанесению полимочевинных покрытий аппаратом (высокого давления до 200 бар).

Данное нарушение повлияло на результаты рассмотрения вторых частей заявок, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти_", части 8 статьи 106, пункта 1 части 15 статьи 99, пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Джащи" обоснованной.

2. Признать заказчика - МДОУ "Детский сад Карусель" нарушившим часть 3 статье 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание заказчику об аннулировании определения поставщиков способом аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания (реестровый N0391300189814000008) в срок до 10.07.2014.

5. Передать материалы дела должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: А.В. Горбунова

Члены Комиссии: А.О. Осипова

Л.В. Терешина