Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 4 июля 2014 г. N 72-44/02 (ключевые темы: участники закупок - расходный материал - документация об электронном аукционе - электронный аукцион - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 4 июля 2014 г. N 72-44/02

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2014 года

В полном объеме решение изготовлено 07 июля 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

В присутствии представителя Заказчика - Государственного бюджетного учреждения "Врачебно-физкультурного диспансера г. Грозного" (364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Дьякова, 3 А, далее - ГБУ "ВФД г. Грозного"), представителя Уполномоченного органа - Комитета Правительства Чеченской Республики по государственному заказу (364020, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Грибоедова, 129, далее - Уполномоченный орган Чеченской Республики), представители Общества с ограниченной ответственностью "Звезда" (142530, Московская область, г. Электрогорск, ул. Буденного, 1, далее - ООО "Звезда") на рассмотрение не явились, надлежащим образом были уведомлены, письменного ходатайства не представили,

рассмотрев Жалобу ООО "Звезда", на действия ГБУ "ВФД г. Грозного" при проведении процедуры закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходного материала для нужд ГБУ "ВФД г. Грозного", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"), Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом Чеченской Республики на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. (далее - Официальный сайт) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" на сайте www.etp-micex.ru (далее - ЗАО "ММВБ-ИТ") процедуры закупки в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходного материала для нужд ГБУ "ВФД г. Грозного" (Реестровый номер 0194200000514004121), на начальную (максимальную) цену контракта 774 271 рубль 91 копейку (далее - Электронный аукцион).

По мнению ООО "Звезда" его права нарушены следующими действиями ГБУ "ВФД г. Грозного":

1. Нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 64, части 3 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе _", в части нарушения требований к содержанию документации об Электронном аукционе и установления требований к товарам, работам услугам которые ограничивают количество участников закупки (в частности установление требований о поставке товаров, которые не связаны с предметом контракта).

ООО "Звезда", в качестве документов подтверждающих обоснованность доводов изложенных в жалобе предоставил следующие документы и сведения:

1. Извещение о проведении Электронного аукциона;

2. Документы подтверждающие полномочия лица на подписание жалобы от имени ООО "Звезда".

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно пояснениям, представленным представителями ГБУ "ВФД г. Грозного" и Уполномоченного органа Чеченской Республики на рассмотрение настоящей жалобы, процедура закупки проведена в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе _", документация также соответствует требованиям законодательства РФ о контрактной системе. Каких либо требований ограничивающих количество участников закупки не было установлено. Предметом Электронного аукциона, согласно извещения является поставка расходного материала, при этом, в техническую часть документации указаны лишь расходные материалы, что соответствует требованиям и Федерального закона "О контрактной системе _" и Федерального закона "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного, представители ГБУ "ВФД г. Грозного" и Уполномоченного органа Чеченской Республики заявили о необоснованности доводов изложенных в жалобе.

2. Выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона "О контрактной системе _" документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать и информацию о наименовании и описании объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Статьей 33 Федерального закона "О контрактной системе _" установлены требования к описанию объекта закупки.

При этом, согласно части 3 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе _" не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно извещения и документации об Электронном аукционе, предметом Электронного аукциона является поставка расходного материала для нужд ГБУ "ВФД г. Грозного".

При этом, Разделом II "Техническое задание" документации об Электронному аукционе установлены требования к качеству, техническим характеристикам товаров, а также показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям..

Таким образом, комиссия Чеченского УФАС России не установила факт установления Заказчиком - ГБУ "ВФД г. Грозного" требований к участникам закупки, в том числе в форме требований к закупаемым товарам, к предмету аукциона которые не соответствуют требованиям федерального закона "О контактной системе _" и ограничивают количество участников закупки.

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона "О контрактной системе _", Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Звезда" не обоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.