Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 17 июня 2014 г. N 238-РЗ-04-14 (ключевые темы: электронный аукцион - начальная школа - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 17 июня 2014 г. N 238-РЗ-04-14

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Умерова Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Араева З.М. - специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя ООО "УютСтрой" - Мысенко И.И. (доверенность от 16.06.2014 N5), в присутствии представителя уполномоченного органа - администрации МО "Харабалинский район" Балакина А.А. (доверенность от 26.05.2014 N01-11/1865), в отсутствие представителя муниципального заказчика - МБДОУ "Детский сад общеобразовательного вида N20 "Колобок" (надлежащее уведомление), рассмотрев жалобу ООО "УютСтрой" (адрес: 414011, г. Астрахань, ул. С. Ковалевской, д. 9) на действия уполномоченного органа - администрации МО "Харабалинский район" (адрес: 416010, Астраханская обл., Харабалинский район, г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, 17) при проведении электронного аукциона "Реконструкция здания начальной школы (интерната) под детский сад, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Хошеутово, ул. Школьная, 21" (реестровый номер: 0325300016314000018), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 06.06.2014 поступила жалоба ООО "УютСтрой" (далее-Заявитель, Общество) на действия уполномоченного органа - администрации МО "Харабалинский район" (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона "Реконструкция здания начальной школы (интерната) под детский сад, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Хошеутово, ул. Школьная, 21" (реестровый номер: 0325300016314000018) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, единая комиссия Уполномоченного органа неправомерно отказала ему в допуске к участию в электронном аукционе. На основании чего, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представитель Уполномоченного органа просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к следующему выводу.

Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта "Реконструкция здания начальной школы (интерната) под детский сад, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Хошеутово, ул. Школьная, 21" (реестровый номер: 0325300016314000018)(далее - Извещение) и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта "Реконструкция здания начальной школы (интерната) под детский сад, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Хошеутово, ул. Школьная, 21" (реестровый номер: 0325300016314000018) (далее - аукционная документация) были размещены в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 36 906 580, 00 руб.

Согласно протоколу от 05.06.2014 N1 единая комиссия Уполномоченного органа отказала Обществу в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию: "в позиции 67 ведомость ресурсов N1 Заявитель указывает Бетон тяжелый, крупность заполнителя: 60 мм, класс В12,5 (М150). Крупность заполнителя не соответствует ГОСТу".

Комиссия, изучив первую часть заявки Заявителя, установила, что Общество при выполнении работ, являющихся предметом электронного аукциона, предлагает использовать бетон тяжелый крупностью заполнителя: 60 мм, класс В12,5 (М150).

Однако согласно ГОСТу 26633-2012 такого показателя, как крупность заполнителя бетона класса В12,5 (М 150) 60 не существует.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Из вышеизложенного следует, что единая комиссия правомерно отказала Обществу в допуске к участию в электронном аукционе.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией также было установлено, что аукционные заявки, поданные на участие в электронном аукционе и зарегистрированные под номерами 7795979, 7796516, 7801605, 7804206,7804966, были правомерно отклонены единой комиссией по основаниям, указанным в протоколе от 05.06.2014 N1.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "УютСтрой" на действия единой комиссии уполномоченного органа - администрации МО "Харабалинский район" при проведении электронного аукциона "Реконструкция здания начальной школы (интерната) под детский сад, расположенного по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Хошеутово, ул. Школьная, 21" (реестровый номер: 0325300016314000018) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: Р.Р. Умерова

З.М. Араева