Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 25 июня 2014 г. N 257-РЗ-04-14 (ключевые темы: электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - запрос предложений - комиссии по осуществлению закупок - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 25 июня 2014 г. N 257-РЗ-04-14

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Араева З.М. - специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя ОАО "АльфаСтрахование" (надлежащее уведомление), в присутствии представителей уполномоченного органа - администрации МО "Приволжский район" Утигановой З.Г. (доверенность от 21.05.2014 N3568), Мысенко И.И. (доверенность от 13.03.2014 N1236), в отсутствие представителя муниципального заказчика - МБУ МО "Приволжский район" "Служба эксплуатации и содержания" (надлежащее уведомление), рассмотрев жалобу ОАО "АльфаСтрахование" в лице Астраханского филиала (юр. адрес: 115162, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 31, стр. "Б"; фактич. адрес: 414024, г. Астрахань, ул. Генерала армии Епешева, 20д) на действия уполномоченного органа - администрации МО "Приволжский район" (адрес; 416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 46) и его единой комиссии по осуществлению закупок закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для нужд муниципального образования "Приволжский район" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер: 0125300012214000038), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 19.06.2014 поступила жалоба ОАО "АльфаСтрахование" (Астраханский филиал) (далее - Заявитель, Общество) на действия уполномоченного органа - администрации МО "Приволжский район" (далее-Уполномоченный орган) и его единой комиссии по осуществлению закупок закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для нужд муниципального образования "Приволжский район" (далее - единая комиссия) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер: 0125300012214000038) (далее-электронный аукцион).

Так, по мнению Заявителя, единая комиссия уполномоченного органа неправомерно признала ОАО "СОГАЗ" победителем электронного аукциона, предложившее наименьшую цену контракта.

При этом, Общество также считает, что, в нарушение ч.3 ст. 39 Закона о контрактной системе, на заседании единой комиссии при подведении итогов электронного аукциона присутствовали 3 члена единой комиссии.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представители Уполномоченного органа просят жалобу признать необоснованной.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к следующему выводу.

Уполномоченный орган разместил извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер: 0125300012214000038) (далее - Извещение) и документацию об электронном аукционе на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер: 0125300012214000038) (далее - аукционная документация) в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для нужд муниципального заказчика - МБУ МО "Приволжский район" "Служба эксплуатации и содержания" (далее - Заказчик). Как следует из указанных документов, начальная (максимальная) цена контракта составила 39 528, 00 руб.

Протоколом подведения итогов от 09.06.2014 N0125300012214000038 победителем электронного аукциона было признано ОАО "Страховое общество газовой промышленности" (ОАО "СОГАЗ").

Цена контракта, предложенная ОАО "СОГАЗ", составляет 39 330,36 руб. В то время, как начальная (максимальная) цена контракта составила 39 528, 00 руб.

Ч.10 ст. 69 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Следовательно, в действиях единой комиссии отсутствуют признаки нарушения Закона о контрактной системе.

Однако, в связи с тем, что в обязанности Комиссии не входит установление факта наличия либо отсутствия нарушения статьи 14 Закона о контрактной системе в действиях ОАО "СОГАЗ" от 26.07.2006 N135 - ФЗ "О защите конкуренции", то материалы, собранные в ходе рассмотрения данной жалобы, будут переданы в отдел финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России.

Доводы Заявителя о нарушении Уполномоченным органом ч. 3 ст. 39 Закона о контрактной системе являются несостоятельными. Так как, согласно приложению N2 к Постановлению администрации МО "Приволжский район" от 31.12.2013 N2855 "Об утверждении положения о единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для нужд муниципального образования "Приволжский район" единая комиссия включает в себя 5 человек: председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, а также 3 члена комиссии.

В соответствии с ч. 8 ст. 39 Закона о контрактной системе, комиссия по осуществлению закупок правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Учитывая то, что при подведении итогов электронного аукциона присутствовали 3 члена единой комиссии, т. е. более пятидесяти процентов от общего числа ее членов, следовательно довод заявителя о нарушении Уполномоченным органом ч. 3 ст. 39 Закона о контрактной системе является несостоятельным.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "АльфаСтрахование" на действия уполномоченного органа - администрации МО "Приволжский район" и его единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений для нужд муниципального образования "Приволжский район" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (реестровый номер: 0125300012214000038) необоснованной.

2. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения данной жалобы, должностному лицу Астраханского УФАС для рассмотрения вопроса о наличии в действиях ОАО "СОГАЗ" нарушения ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N135 - ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: И.В. Луковкина

З.М. Араева