Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 27 мая 2014 г. N 289-ж/2014 (ключевые темы: охрана труда - антимонопольный орган - рабочее место - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 27 мая 2014 г. N 289-ж/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Дворниковой А.О.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ЭСГ "Охрана труда" на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме на проведение специальной оценке условий труда на рабочем месте (извещение N 0369300066514000087),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба ООО "ЭСГ "Охрана труда" подана с нарушением части 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе, участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "ЭСГ "Охрана труда" (вх. N 7651 от 26.05.2014) поступила в Челябинское УФАС России 26.05.2014 не подписанная собственноручной подписью или квалифицированной электронной подписью.

Таким образом, жалоба ООО "ЭСГ "Охрана труда" подана с нарушением части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО "ЭСГ "Охрана труда" на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме на проведение специальной оценке условий труда на рабочем месте (извещение N 0369300066514000087).

2. Назначить проведение внеплановой проверки действий Муниципального учреждения "Катав - Ивановская центральная районная больница" по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на проведение специальной оценке условий труда на рабочем месте (извещение N 0369300066514000087) на 02 июня 2014 в 13.00 по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

2.1. Муниципального учреждения "Катав - Ивановская центральная районная больница" необходимо до 12 часов 00 минут 02 июня 2014 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись и сопроводительное письмо):

2.1.1. извещение о проведении Аукциона (со всеми изменениями);

2.1.2. приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

2.1.3. утвержденную документацию об Аукционе со всеми изменениями и дополнениями, разъяснениями;

2.1.4. проект контракта (договора) со всеми приложениями;

2.1.5. I и II части заявок участников Аукциона;

2.1.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

2.1.7. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам, содержащимся в жалобе ООО "ЭСГ "Охрана труда";

2.1.8. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

2.1.9. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона;

2.1.10. сведения (в письменной форме) о стадии закупки, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта);

2.1.11. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку).

При рассмотрении обращения обязательно присутствие:

- представителя заказчика (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением);

- лица, ответственного за подготовку документации об Аукционе (паспорт);

Примечание: жалоба ООО "ЭСГ "Охрана труда" размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии К.А. Долгополова

А.О. Дворникова