Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 9 июня 2014 г. N 87/КС (ключевые темы: образовательные организации - аукцион в электронной форме - капитальный ремонт - программа развития образования - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 9 июня 2014 г. N 87/КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:	Козгова Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Шалимова О.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Пошвенчук А.И., специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1. муниципального заказчика - Городское управление образования Администрации города Абакана:

- "_", по доверенности без даты, б/н,

- "_", по доверенности от 22.01.2014 г. N 41,

-"_", по доверенности от 19.01.2014 г. б/н.

2. уполномоченного органа - Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана:

- "_", по доверенности от 09.06.2014 г. N 1111,

в отсутствие заявителя - Общества с ограниченной ответственностью Новый дом" (далее - ООО "Новый дом") уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, и направившее ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

рассмотрев жалобу N 87/КС жалоба ООО "Новый Дом" на действия комиссии уполномоченного органа-Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана, муниципального заказчика - Городского управления образования Администрации города Абакана при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ (замена линолеума) в муниципальном дошкольном бюджетном образовательном учреждении города Абакана "Детский сад "Машенька" (по программе "Развитие образования в г. Абакане на 2014 - 2016 г., подпрограмма "Модернизация сети образовательных учреждений", мероприятие "Проведение капитального ремонта образовательных учреждений") (закупка N0180300000214000526) и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного муниципального заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

на заседании комиссии по рассмотрению жалобы велась аудиозапись,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 02.06.2014 г. вх. N 3979 поступила жалоба ООО "Новый Дом" на действия комиссии уполномоченного органа-Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана, муниципального заказчика -Городского управления образования Администрации города Абакана при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ (замена линолеума) в муниципальном дошкольном бюджетном образовательном учреждении города Абакана "Детский сад "Машенька" (по программе "Развитие образования в г. Абакане на 2014 - 2016 г., подпрограмма "Модернизация сети образовательных учреждений", мероприятие "Проведение капитального ремонта образовательных учреждений") (закупка N0180300000214000526).

В своей жалобе заявитель указывает, что не согласен с решением комиссии, считает, что заявка победителя на участие в аукционе не соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе в сфере закупок).

Податель жалобы просит провести проверку по данному аукциону на соответствие технического задания, локально-сметного расчета и соответствие первых и вторых частей заявок.

На рассмотрении жалобы 09.06.2014 года представитель муниципального заказчика пояснил следующее.

12 мая 2014 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение об осуществлении закупки N 0180300000214000526 и документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ (замена линолеума) в муниципальном дошкольном бюджетном образовательном учреждении города Абакана "Детский сад "Машенька" (по программе "Развитие образования в г. Абакане на 2014 - 2016 г., подпрограмма "Модернизация сети образовательных учреждений", мероприятие "Проведение капитального ремонта образовательных учреждений".

До окончания указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе 17:00 часов 21 мая 2014 года поступило 9 (девять) заявок на участие в аукционе.

Комиссия рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении закупаемого товара, путем открытого голосования комиссия решила:

- допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме всех участников.

Комиссия рассмотрела вторые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении закупаемого товара, путем открытого голосования комиссия решила:

- признать: заявку - ООО "Новый дом", заявку - ООО "Бастион", заявку- "ООО Феникс", заявку - ООО "Ремонтно-строительная фирма",заявку- ИП Нерсисян Р.Р. соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

На основании части 10 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победителем электронного аукциона признано ИП Нерсисян Р.Р.

Представитель муниципального заказчика считает, указанное решение аукционной комиссии, соответствующим действующему законодательству и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа и заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы N87/КС ООО "Новый дом" в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу, комиссия пришла к следующим выводам.

12.05.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование цены, проект документации) о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ (замена линолеума) в муниципальном дошкольном бюджетном образовательном учреждении города Абакана "Детский сад "Машенька" (по программе "Развитие образования в г. Абакане на 2014 - 2016 г., подпрограмма "Модернизация сети образовательных учреждений", мероприятие "Проведение капитального ремонта образовательных учреждений".

Начальная (максимальная) цена контракта 425 271,00 рублей.

Документация об аукционе N 0180300000214000526 утверждена начальником Городского управления образования Администрации города Абакана О.Н.Усольцевой.

Заказчиком аукциона является Городское управление образования Администрации города Абакана.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.05.2014 г., до окончания указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе 17:00 часов 21 мая 2014 года поступило 9 (девять) заявок на участие в аукционе.

Комиссия рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении закупаемого товара, путем открытого голосования комиссия решила:

- допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме всех участников.

29 мая 2014 года состоялся аукцион, в котором приняло участие пять участников. Комиссия рассмотрела вторые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, путем открытого голосования комиссия решила:

- признать: заявку - ООО "Новый дом", заявку - ООО "Бастион", заявку- "ООО Феникс", заявку - ООО "Ремонтно-строительная фирма", заявку - ИП Нерсисян Р.Р. соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

На основании части 10 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победителем электронного аукциона признан ИП Нерсисян Р.Р.

Комиссия антимонопольного органа проанализировала заявки участников аукциона и установила, что заявки участников: ООО "Новый дом", ,ООО "Бастион", "ООО Феникс", ООО "Ремонтно-строительная фирма",ИП Нерсисян Р.Р. соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе (закупка 0180300000214000526).

По доводу жалобы, о том что укладка гомогенного покрытия подразумевает собой приклеивание его на специальный клей, и отсутствие данного материала в локально-сметном расчете, технического задания, локально-сметного расчета, комиссия антимонопольного органа, не принимает к рассмотрению по следующему основанию.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, доводы изложенные в жалобе не нашли своего подтверждение, что дает основание признать жалобу необоснованной.

Согласно части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям - получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

В результате проведения внеплановой проверки размещения закупки иных нарушений не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу N 87/КС ООО "Новый Дом" на действия комиссии уполномоченного органа-Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана, муниципального заказчика - Городского управления образования Администрации города Абакана при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ (замена линолеума) в муниципальном дошкольном бюджетном образовательном учреждении города Абакана "Детский сад "Машенька" (по программе "Развитие образования в г. Абакане на 2014 - 2016 г., подпрограмма "Модернизация сети образовательных учреждений", мероприятие "Проведение капитального ремонта образовательных учреждений") (закупка N0180300000214000526) необоснованной.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	О.В.Широкова
Члены комиссии:	Н.П. Козгова О.Н. Шалимова
	А.И. Пошвенчук