Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 9 июня 2014 г. N 03/ВБ (ключевые темы: выполнение научно-исследовательских работ - схемы водоснабжения и водоотведения - камеральная проверка - конкурсная документация - ноу-хау)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 9 июня 2014 г. N 03/ВБ

Резолютивная часть объявлена 09.06.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 16.06.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Игошева Н.Е. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Начальник отдела Управления;

- Буров В.Г. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - Эксперт отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "ЭнергоЭксперт" от 02.06.2014 г. N1114-ж на действия Заказчика - Администрация г.Покачи при проведении открытого конкурса, предметом которого является "Выполнение научно - исследовательской работы "Разработка схем водоснабжения и водоотведения города Покачи" (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (извещение N0187300019114000075).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части нарушения требований к описанию объекта закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются нарушения положений части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в части нарушения требований к описанию объекта закупки.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 769 ГК РФ по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Согласно части 1 статьи 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются:

1) произведения науки, литературы и искусства;

2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

3) базы данных;

4) исполнения;

5) фонограммы;

6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

7) изобретения;

8) полезные модели;

9) промышленные образцы;

10) селекционные достижения;

11) топологии интегральных микросхем;

12) секреты производства (ноу-хау);

13) фирменные наименования;

14) товарные знаки и знаки обслуживания;

15) наименования мест происхождения товаров;

16) коммерческие обозначения.

Выполнение работ по разработке схем водоснабжения и водоотведения в силу вышеуказанных норм законодательства не относится к научно-исследовательским работам.

Следовательно, конкурс на разработку схем водоснабжения и водоотведения не может быть направлен на проведение научно-ииследовательских работ, а в состав конкурсной документации не может входить проект муниципального контракта на выполнение научно-исследовательских работ.

С учетом изложенного конкурсная документация противоречит требованиям к к описанию объекта закупки и содержит положения, влекущие за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, действия Заказчика нарушают положения части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в части нарушения требований к описанию объекта закупки.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "ЭнергоЭксперт" от 02.06.2014 г. N1114-ж на действия Заказчика - Администрация г.Покачи при проведении открытого конкурса, предметом которого является "Выполнение научно - исследовательской работы "Разработка схем водоснабжения и водоотведения города Покачи" (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (извещение N0187300019114000075) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Администрация г.Покачи нарушение части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в части нарушения требований к описанию объекта закупки.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по выявленным нарушениям законодательства о контрактной системе.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Игошева Н.Е.

Члены Комиссии: Назарова И.П.

Буров В.Г.

Капаклы А.Д.