Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 10 марта 2017 г. N 15-44/01-17 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - окончание срока - электронная торговая площадка - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 10 марта 2017 г. N 15-44/01-17

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 15 марта 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<_____>;

Члены Комиссии:

<_____>;

<_____>

В присутствии представителя Заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (364907, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Сафонова, 20, далее - ТУ Росимущества в Чеченской Республике) <_____> (Юрисконсульт)

рассмотрев Обращение Заказчика - ТУ Росимущества в Чеченской Республике, об оказании содействия в опубликовании в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) Протокола рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ТУ Росимущества в Чеченской Республике, в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе _" в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке Акционерного Общества "Электронные торговые системы" на сайте www.etp-micex.ru (далее - Национальная электронная площадка) процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на услуги водителей, на начальную (максимальную) цену контракта 78 000, 00 рублей (Реестровый номер 0194400000417000013) (далее - Электронный аукцион).

Согласно Извещения, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе установлена 23.02.2017 г., 10 часов 00 минут, при этом, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 24.02.2017 г..

Однако, на дату рассмотрения обращения и проведения настоящей внеплановой проверки Протокол рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе в Единой информационной системе не размещен, также не направлен оператору Электронной торговой площадки.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _" по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

При этом, согласно части 7 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _" указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Однако, согласно информации представленной представителем Заказчика - ТУ Росимущества в Чеченской Республике, действительно в день окончания процедуры рассмотрения первых частей заявок, аукционная комиссия собралась для проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, и оформления Протокола рассмотрения заявок на участие, однако в связи с отказом работы сертификата ключа Электронной цифровой подписи должностного лица уполномоченного на осуществление действий от имени заказчика в Личном кабинете в Единой информационной системе по причине дублирования организации Заказчика в Сводном перечне заказчиков, провести процедуру рассмотрения заявок Комиссия заказчика не смогла по техническим причинам.

При этом, согласно представленной информации, в связи с нарушением сроков проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в Электронном аукционе, Электронный аукцион был заблокирован Оператором электронной торговой площадки.

Таким образом, не проведение Аукционной комиссией Заказчика - ТУ Росимущества в Чеченской Республике процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в Электронном аукционе в сроки, установленные извещением и документацией об Электроном аукционе противоречит требованиям установленным статьей 67 Федерального закона "О контрактной системе _". При этом, данное нарушение было допущено по причине не зависящим от самой комиссии ТУ Росимущества в Чеченской Республике, в связи с отказом работы сертификата ключа Электронной цифровой подписи должностного лица уполномоченного на осуществление действий от имени заказчика в Личном кабинете в Единой информационной системе и невозможностью входа в Личный кабинет в Единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании выше изложенного и руководствуясь частью 3, частью 15 и частью 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Обращение Заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике, обоснованной;

2. Признать в действиях Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике и ее аукционной комиссии нарушения требований статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _";

3. Выдать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике и ее аукционной комиссии Предписание об устранении нарушений требований статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <_____>

Члены Комиссии: <_____>

<_____>

<_____>

(871-2) 22-22-91