Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 марта 2017 г. N 339 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - участники закупок - аукцион в электронной форме - аукционная документация - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 марта 2017 г. N 339

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Финченко Е. Г., Майстренко С. Н.,

от ООО "Сегмент-А" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Сегмент-А" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевая клиническая инфекционная больница" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200035417000021 "поставка ИМН (пакеты для ЦСО)".

Заявитель обжалует положения документации.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Электротехника", Комиссией установлено следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 33. Закона: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В техническом задании аукционной документации Заказчик указал следующие характеристики товара в позиции 10: Индикаторы предназначены для определения остатков частиц крови на медицинских инструментах и других поверхностях. Метод определения - химическая реакция на пероксидазу крови. Каждый тест состоит из 2-х пластиковых пробирок прозрачного цвета: 1-я пробирка с закручивающейся пластиковой крышкой прозрачного цвета содержит индикаторную жидкость, 2-я с закручивающейся пластиковой крышкой зеленого цвета содержит активатор белого цвета распыленный тонким слоем на дне пробирки. Для взятия проб с поверхностей используются . одноразовые тампоны, которые упакованы в отдельный пакет. В пакете содержится не менее 12 тампонов. Индикаторы поставляются в картонных коробках. Каждая коробка содержит не менее 12 тестов. На картонной коробке содержится информация о фирме - производителе, условиях хранения и сроке годности индикаторов. Срок хранения не менее 1,5 года.

Заказчиком на рассмотрении жалобы не предоставлено доказательств, подтверждающих возможность поставки необходимых Индикаторов с эквивалентными характеристиками товара различных производителей, что нарушает требования ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "Краевая клиническая инфекционная больница" установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сегмент-А" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевая клиническая инфекционная больница" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200035417000021 "поставка ИМН (пакеты для ЦСО)" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевая клиническая инфекционная больница" нарушившим требования ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков

Заказчику - ГБУЗ СК "Краевая клиническая инфекционная больница" устранить нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем:

1. Документацию об аукционе в электронной форме N0321200035417000021- привести в соответствие с требованиями Закона N 44-ФЗ;

2. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0321200035417000021 путем размещения соответствующей информации на официальном сайте;

3. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

4. Протоколы, составленные в ходе закупки - отменить.

Оператору электронной торговой площадки :

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - ГБУЗ СК "Краевая клиническая инфекционная больница".

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0321200035417000021.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков