Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 9 марта 2017 г. (ключевые темы: оператор электронных площадок - аукцион - территориальные органы - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 9 марта 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобуООО "Деспи" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ПК "Перинатальный центр г. Соликамска" (далее - Заказчик), ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении электронного аукциона на поставку препаратов, действующих на сердечно-сосудистую систему, вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания (извещение N 0356300053317000001)(далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика, Оператора электронной площадки.

Входе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

Согласно извещению N 0356300053317000001, Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку препаратов, действующих на сердечно-сосудистую систему, вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, аукционной документацией:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 16.02.2017 г.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная максимальная цена контракта - 499 964,46 руб.;

4) срок окончания подачи заявок - 01.03.2017 г.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 16.02.2017 г. срок окончания подачи заявок установлен до 27.02.2017 г 10:00 ч. (местное время).

В соответствии с ч.6 ст.65 Закона о закупках Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Согласно ч.7 ст.60 Закона о закупках в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отказе от проведения электронного аукциона, изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, документацию о таком аукционе, разъяснений положений документации о таком аукционе оператор электронной площадки размещает указанную информацию на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляетуведомление об указанных извещении, изменениях, разъяснениях всем участникам такого аукциона, подавшим заявки на участие в нем, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации о проведении такого аукциона, по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.

21.02.2017 г. на официальном сайте ЕИС размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона от 21.02.2017 NИИ1, согласно которым срок подачи заявок установлен до 01.03.2017 г. 10:00 ч. (местное время).

Таким образом, срок внесения изменений, установленный Законом о закупках, Заказчиком соблюден. Следовательно, в действиях Заказчика нарушений Закона о закупках не имеется.

Согласно п.1.4 Приказа ФАС России от 13.10.2015 N 955/15 территориальным органам ФАС России необходимо передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок соответствия действий оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п.3.12 Административного регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14в случае подачи участником закупки в ФАС России жалобы, подлежащей рассмотрению территориальным органом, ФАС России передает такую жалобу в соответствующий территориальный орган по подведомственности для рассмотрения по существу. При этом ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом. В случае подачи участником закупки в территориальный орган жалобы, подлежащей рассмотрению в ФАС России или в другом территориальном органе (за исключением пункта 3.14 Регламента), такая жалоба передается для рассмотрения по существу соответственно в ФАС России или соответствующий территориальный орган, при этом копия жалобы направляется факсимильной связью или электронной почтой не позднее следующего рабочего дня после дня поступления жалобы.

На основании указанного выше, Комиссия признает доводы Заявителя, в части обжалования действий Оператора электронной площадки, не подлежащими рассмотрению в Пермском УФАС России.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Деспи"на действия Заказчикапри проведении электронного аукциона на поставку препаратов, действующих на сердечно-сосудистую систему, вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания (извещение N 0356300053317000001)необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Деспи" на действия Оператора электронной площадки при проведении электронного аукциона на поставку препаратов, действующих на сердечно-сосудистую систему, вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания (извещение N 0356300053317000001) не подлежащей рассмотрению в Пермском УФАС России.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.