Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 9 марта 2017 г. N 191 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - аукционная документация - антимонопольный орган - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 9 марта 2017 г. N 191

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере контроля закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу ООО "Сигнал-Рубеж" на действия аукционной комиссии Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации "Уярский" (далее - Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту охранно-пожарной сигнализации в 2017 году для нужд Межмуниципального отдела МВД России "Уярский"", на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Сигнал-Рубеж" (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес аукционной комиссии, подателя жалобы было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: необоснованное отклонение аукционной комиссией первой части заявки подателя жалобы, поданной на участие в электронном аукционе.

На рассмотрении жалобы присутствовали:

- представитель аукционной комиссии - Коваленко Ирина Ивановна (доверенность от 09.01.2017);

- представитель ООО "Сигнал-Рубеж" - Рыбаков Владимир Иванович (доверенность от 01.10.2015).

Из содержания жалобы следует, что заявка ООО "Сигнал-Рубеж" была признана несоответствующей требованиям об аукционе в электронной форме, по причине: непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или представление недостоверной информации (отказ по пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе).

По мнению подателя жалобы выводы аукционной комиссии являются неверными.

Аукционная комиссия не согласилась с доводами жалобы.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, выслушав пояснения лиц, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком были совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 аукционной документации "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" - первая часть заявки на участие в электронном аукционе согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, а также информационной карте аукционной документации объектом закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту охранно-пожарной сигнализации в 2017 году для нужд Межмуниципального отдела МВД России "Уярский".

Таким образом, участнику закупки в первой части заявки необходимо выразить согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных аукционной документацией.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе первая часть заявки, имеющая порядковый номер 3 была отклонена аукционной комиссией по причине непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или представления недостоверной информации.

При этом, Комиссией установлено, что интерфейсом электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер" предусмотрена возможность автоматического заполнения текста согласия участника закупки на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг) на условиях, предусмотренных аукционной документацией при подаче участником первой части заявки.

Комиссией при рассмотрении первых частей заявок участников закупки, установлено что заявка, имеющая порядковый номер 3 содержит согласие, предусмотренное статьей 66 Закона о контрактной системе. Поскольку объектом закупки является оказание услуг, документацией об электронном аукционе не предусмотрены максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также неизменяемые показатели.

В связи с указанными обстоятельствами у участника закупки отсутствует необходимость во включении в состав первой части заявки соответствующих документов.

При указанных обстоятельствах действия аукционной комиссии, выразившиеся в отклонении первой части заявки, имеющая порядковый номер 3 являются нарушающими требования статьи 67 Закона о контрактной системе, требований аукционной документации, а также прав и законных интересов участников закупки.

Таким образом, указанная первая часть заявки подлежит повторному рассмотрению.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сигнал-Рубеж" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей требования статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников закупки.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова Д.С. Кислицын