Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 марта 2017 г. N 2-57-1990/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - электронный аукцион - антимонопольный орган - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 марта 2017 г. N 2-57-1990/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Дейнеги Е.А.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителей ГБУЗ "ГКБ N 24 ДЗМ": Смекалина И.В., Тумакова А.Ю.,

в отсутствие представителей ООО "АКТИВ СТРОЙ", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N МГ/9099 от 28.02.2017,

рассмотрев жалобу ООО "АКТИВ СТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 24 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений и монтажу внутренней системы подачи медицинских газов в зданиях и сооружениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница N24 Департамента здравоохранения города Москвы" по адресу: г. Москва,ул. Писцовая д. 10 (Закупка N 0373200026116000355) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/9099 от 28.02.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.02.2017 N0373200026116000355-1 Заявителю (Заявка N 12) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления/установления недостоверной информации, а именно: "Участник указывает, что "Массовая доля ЧАС" товара "Дезинфицирующее средство" составляет "15 %", что не соответствует требованиям Инструкции по применению дезинфицирующего средства. Участник в заявке указывает наименование дезинфицирующего средства "Триосепт - Люкс". Согласно разделу 7 и Таблице 19 Инструкции по применению дезинфицирующего средства, максимальная массовая доля ЧАС дезинфицирующего средства "Триосепт - Люкс" составляет "14%".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены значения показателей, которые не могут изменяться,для требуемого к поставке товара, в частности:

- п. "Дезинфицирующее средство" Массовая доля ЧАС: > 14%.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, в частности:

- п. "Дезинфицирующее средство" Массовая доля ЧАС: 15%

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика предоставил Инструкцию по применению дезинфицирующего средства с моющим эффектом "Триосепт-Люкс", в соответствии с которой максимальная массовая доля ЧАС указанного дезинфицирующего средства составляет 14%.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления и в составе жалобы Заявителем не было представленно документов и сведений, подтверждающих, что массовая доля ЧАС предложенного в заявке дезинфицирующего средства составляет 15%.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АКТИВ СТРОЙ" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГКБ N 24 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России исх. N МГ/9099 от 28.02.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 126)