Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 марта 2017 г. N 07-24-2782/17 (ключевые темы: извещение о проведении аукциона - оператор электронных площадок - заявка на участие в аукционе - окончание подачи заявок - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 марта 2017 г. N 07-24-2782/17

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление)

рассмотрев жалобуООО "Шведен сауна" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Подмосковье" министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик), при проведении ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку канцелярских принадлежностей (извещение N 0348100047217000014 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации -Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно установившего срок окончания подачи заявок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте -28.02.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта -354 167,71 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 06.03.2017;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 13.03.2017.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчик неправомерно установил дату окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

Согласно части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно пункту 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Таким образом, срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе исчисляется с учетом количества дней, установленных Законом о контрактной системе, начиная со следующего дня после размещения извещения в единой информационной системе.

Кроме того, в случае, если заказчик устанавливает минимальный срок для подачи заявок при проведении электронного аукциона, то срок для подачи заявок исчисляется начиная со следующего дня после размещения извещения и должен быть не менее семи полных дней.

На заседании Комиссии установлено, что извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте 28.02.2017.

Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, срок окончания подачи заявок заканчивается 06.03.2017 в 09:30, то есть на шестой день с даты размещения извещения о проведении Аукциона.

При этом срок окончания подачи заявки на участие в Аукционе согласно положениям статьи 194 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Закона о контрактной системе должен быть установлен 09.03.2016 в 09:30.

Кроме того, представитель Заказчика согласился с указанным доводом жалобы Заявителя.

Таким образом, действия Заказчика, сократившего срок подачи заявок на участие в Аукционе, нарушают часть 2 статьи 63 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.30 КоАП.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Шведен сауна"обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушениечасти 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе Заказчику, Оператору электронной площадки.

4. Передать материалы дела от 09.03.2017 N 07-24-2782/17 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

(499) 755-23-23 доб. 050-241