Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 8 мая 2014 г. N 07-27/14 (ключевые темы: капитальный ремонт - информация о размещении заказов - внеплановая проверка - подача котировочных заявок - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 8 мая 2014 г. N 07-27/14

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Письма Министерства экономического развития России от 27.12.2013 N29401-ЕЕ/Д28 и Федеральной антимонопольной службы России от 30.12.2013 NАД/53811/13 и приказа Кабардино-Балкарского УФАС России N98 от 28.04.2014 г. Инспекцией Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую камеральную проверку размещения заказа - N0304300045713000001 "Капитальный ремонт спортзала МКОУ "СОШ им. Х.Х. Абазова" с.п. Псынадаха Зольского муниципального района КБР", проводимого муниципальным заказчиком - МКОУ "СОШ им.Х.Х.Абазова" с.п.Псынадаха (далее - заказчик) на предмет соблюдения Закона о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

В результате мониторинга официального сайта www.zakupki.gov.ru было выявлено размещение заказа N0304300045713000001 "Капитальный ремонт спортзала МКОУ "СОШ им. Х.Х. Абазова" с.п. Псынадаха Зольского муниципального района КБР", содержащее признаки нарушения Закона о размещении заказов. Заказчиком является МКОУ "СОШ им.Х.Х.Абазова" с.п.Псынадаха.

На основании части 5 статьи 17, части 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов для детального анализа размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме N0304300045713000001 "Капитальный ремонт спортзала МКОУ "СОШ им. Х.Х. Абазова" с.п. Псынадаха Зольского муниципального района КБР" в адрес заказчика и уполномоченного органа было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки, в рамках которого были истребованы документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица) обязаны представлять в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В установленный Управлением срок все запрошенные документы были представлены.

Исследовав представленные документы, и изучив материалы дела, Инспекция пришла к следующим выводам:

11.10.2013 г. в 15:26 ч. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru заказчиком был размещен заказ N0304300045713000001 "Капитальный ремонт спортзала МКОУ "СОШ им. Х.Х. Абазова" с.п. Псынадаха Зольского муниципального района КБР". Начальная (максимальная) цена контракта - 437 043,00 рублей.

В извещении указано: начало подачи котировочных заявок - 11.10.2013 г. в 18:00 ч.; окончание подачи котировочных заявок - 22.10.2013 г. в 18:00 ч.

На участие в запросе котировок было подано 2 заявки, впоследствии, обе заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок. Победителем запроса котировок признано ООО "Бон-Диар", предложившее лучшее предложение о цене контракта - 378 000, 00 рублей (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.10.2013 г.).

30.10.2013 г. Заказчиком был заключен муниципальный контракт N1 по результатам проведения запроса котировок.

20.11.2013 г. работы по вышеуказанному контракту были завершены и был подписан акт о приемке выполненных работ.

Подробное изучение официального сайта показало, что данное размещение заказа находится в стадии "Этап работы комиссии", и не переведено в стадию "Размещение заказа завершено".

В частности, Инспекция произвела осмотр официального сайта следующими пошаговыми действиями:

-запуск программы-браузер "Microsoft Internet Explorer";

-поиск в адресной строке интернет адреса официального сайта http://www.zakupki.gov.ru;

-открытие официального сайта;

-поиск в адресной строке "поиск по заказам" с указание номера аукциона "0304300045713000001";

-распечатка Word-документа (скриншота страницы) содержащего следующую информацию: "Этап размещения заказа - Этап работы комиссии".

В результате детального изучения информации, размещенной на официальном сайте, представленных заказчиком материалов, инспекция приходит к выводу о необходимости выдачи предписания для приведения размещения заказа из этапа "работа комиссии" в этап "размещение завершено".

Инспекция на основании частей 5, 6, 9 статьи 17, частей 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с совместным письмом Министерства экономического развития России от 27.12.2013 N29401-ЕЕ/Д28 и Федеральной антимонопольной службы России от 30.12.2013 NАД/53811/13 и приказа Кабардино-Балкарского УФАС России N98 от 28.04.2014г.в,

РЕШИЛА:

1. Признать отсутствие в действиях заказчика -МКОУ "СОШ им.Х.Х.Абазова" с.п.Псынадаха нарушений Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении запроса котировок N0304300045713000001 "Капитальный ремонт спортзала МКОУ "СОШ им. Х.Х. Абазова" с.п. Псынадаха Зольского муниципального района КБР".

2. Выдать заказчику - МКОУ "СОШ им.Х.Х.Абазова" с.п.Псынадаха предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции:

Участники Инспекции: