Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 15 мая 2014 г. N 07-44-14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг - извещение о проведении электронного аукциона - территориальные фонды обязательного медицинского страхования)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 15 мая 2014 г. N 07-44-14

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказа ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14 "Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами Федеральной антимонопольной службы полномочий по контролю в с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с вступлением в силу Закона о контрактной системе" и Приказа N114 от 06.05.2014 г. Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР "О проведении внеплановой проверки" (далее - Приказ) Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую камеральную проверку действий (бездействия) Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона N0204100000414000034 "Аукцион в электронной форме на закупку картриджей" (извещение о проведении электронного аукциона - 16.04.2014 г. 11:28 ч.),

УСТАНОВИЛА:

Согласно информации, размещенной на официальном сайте РФ http://www.zakupki.gov.ru для осуществления закупок установлено, что извещение о проведении электронного аукциона N0204100000414000034 "Аукцион в электронной форме на закупку картриджей" содержит признаки нарушения Закона о контрактной системе.

На основании части 26 статьи 99 Закона о контрактной системе для детального анализа закупки способом электронного аукциона N030430003361400000 "Аукцион в электронной форме на закупку картриджей" в адрес заказчика направлен приказ и уведомление о проведении внеплановой проверки.

В результате внеплановой проверки установлено.

16.04.2014 г. 11:28 ч. на официальном сайте РФ (http://www.zakupki.gov.ru) (http://www.sberbank-ast.ru) заказчиком была размещена закупка N0204100000414000034 "Аукцион в электронной форме на закупку картриджей" (извещение о проведении электронного аукциона - 16.04.2014 г. 11:28 ч.). Начальная (максимальная) цена контракта - 192445,20 рублей.

В извещении о проведении электронного аукциона указано: Дата и время начала подачи заявок - 17.04.2014 г. 09:00 ч.; Дата и время окончания подачи заявок - 07.05.2014 г. 11:00 ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 12.05.2014 г.; Дата проведения аукциона в электронной форме - 15.05.2014 г. в 10:00 ч.

Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

В ходе внеплановой проверки установлено, что в нарушение части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе заказчиком в проекте государственного контракта не установлено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещении о проведении аукциона должно содержать сроки поставки товара.

В извещении о проведении аукциона установлено, что "Срок поставки товара - поставка товара должна быть осуществлена одной партией в срок до 10.06.2014", тогда как в части 3.1 статьи 3 проекта государственного контракта предусмотрено "Поставка товара должна быть осуществлена одной партией в срок до 23.05.2014".

Следовательно, в извещении и документации об аукционе идет несоответствие в части срока поставки товара.

В части 10.1 статьи 10 проекта государственного контракта указано, что "Настоящий контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 25.04.2014 г.", тогда как проведение аукциона осуществляется в мае текущего года.

В силу части 4 статьи 64 Заказа о контрактной системе к документации об аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Инспекция на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказа,

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях государственного заказчика - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики нарушение части 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать государственному заказчику - Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Руководитель инспекции:

Участники инспекции: