Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 марта 2014 г. N РЗ-251-2014 (ключевые темы: поставка продуктов питания - молочная продукция - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 марта 2014 г. N РЗ-251-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200002914000005 "Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)" и действий ГКУ СОН "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200002914000005 "Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенныхГКУ СОН "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200002914000005 "Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200002914000005 "Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200002914000005 "Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ СОН "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта с государственным казенным учреждением социального обслуживания "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" на поставку продуктов питания (молоко и молочная продукция " (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация (раздел 17), не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Частью 27 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В проекте контракта Документации данное условие отсутствует, что не соответствует части 27 статьи 34 Закона о закупках.

3. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 5 - 7 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации, не соответствуют частям 5 - 7 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 5-7 статьи 34, части 27 статьи 34 , частей 1, 3 статьи 64, части 3,5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГКУ СОН "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта с государственным казенным учреждением социального обслуживания "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" на "поставку продуктов питания (молоко и молочная продукция)",а именно частей 5-7 статьи 34, части 27 статьи 34 , частей 1, 3 статьи 64, части 3,5 статьи 66 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГКУ СОН "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта с государственным казенным учреждением социального обслуживания "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" на поставку продуктов питания (молоко и молочная продукция)", не соответствующимитребованиям5-7 статьи 34, части 27 статьи 34 , частей 1, 3 статьи 64, части 3,5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУ СОН "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200002914000005 "Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

И.Ю. Неботова