Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 апреля 2014 г. N РЗ-350-2014 (ключевые темы: текущий ремонт - техническое задание - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 апреля 2014 г. N РЗ-350-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100013314000002 "Текущий ремонт специальной пожарной техники, согласно технического задания и приложений N1,2" и действий ФГКУ "7 отряд ФПС по СК" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100013314000002 "Текущий ремонт специальной пожарной техники, согласно технического задания и приложений N1,2", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФГКУ "7 отряд ФПС по СК" поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках в связи с тем, что аукцион в электронной форме N0321100013314000002 "Текущий ремонт специальной пожарной техники, согласно технического задания и приложений N1,2" признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100013314000002 "Текущий ремонт специальной пожарной техники, согласно технического задания и приложений N1,2" и действий ФГКУ "7 отряд ФПС по СК" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100013314000002 "Текущий ремонт специальной пожарной техники, согласно технического задания и приложений N1,2", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФГКУ "7 отряд ФПС по СК" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта с ФГКУ "7 отряд ФПС по Ставропольскому краю" на оказание услуг по текущему ремонту пожарной техники для обеспечения государственных нужд ФГКУ "7 отряд ФПС по Ставропольскому краю" (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Пунктом 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация должна содержать информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта.

В нарушение пункта 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация данной информации не содержит.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пунктов 10, 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ФГКУ "7 отряд ФПС по СК" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта с ФГКУ "7 отряд ФПС по Ставропольскому краю" на оказание услуг по текущему ремонту пожарной техники для обеспечения государственных нужд ФГКУ "7 отряд ФПС по Ставропольскому краю", а именно пунктов 10, 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФГКУ "7 отряд ФПС по СК", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта с ФГКУ "7 отряд ФПС по Ставропольскому краю" на оказание услуг по текущему ремонту пожарной техники для обеспечения государственных нужд ФГКУ "7 отряд ФПС по Ставропольскому краю" не соответствующими требованиям пунктов 10, 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФГКУ "7 отряд ФПС по СК"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100013314000002 "Текущий ремонт специальной пожарной техники, согласно технического задания и приложений N1,2" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Ю. Неботова

Н.Г. Дацко