Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 апреля 2014 г. N РЗ-363-2014 (ключевые темы: центры гигиены и эпидемиологии - обособленные подразделения - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 апреля 2014 г. N РЗ-363-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100006114000020 "Оказание услуг по обеспечению персоналом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в ... эпидемиологии в Ставропольском крае в Будённовском районе" во 2-м квартале 2014 года." и действий ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100006114000020 "Оказание услуг по обеспечению персоналом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в ... эпидемиологии в Ставропольском крае в Будённовском районе" во 2-м квартале 2014 года.", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100006114000020 "Оказание услуг по обеспечению персоналом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в ... эпидемиологии в Ставропольском крае в Будённовском районе" во 2-м квартале 2014 года." признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100006114000020 "Оказание услуг по обеспечению персоналом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в ... эпидемиологии в Ставропольском крае в Будённовском районе" во 2-м квартале 2014 года." и действий ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100006114000020 "Оказание услуг по обеспечению персоналом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в ... эпидемиологии в Ставропольском крае в Будённовском районе" во 2-м квартале 2014 года.", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обеспечению персоналом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Благодарненском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Будённовском районе" во 2-м квартале 2014 года (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу второй части заявки, установленные заказчиком в Документации (подпункт 3.3.3 пункта 3.3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе"), не соответствуют части 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 6), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, части 5 статьи 66, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обеспечению персоналом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Благодарненском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Будённовском районе" во 2-м квартале 2014 года, а именно части 1 статьи 64, части 5 статьи 66, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обеспечению персоналом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Благодарненском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Будённовском районе" во 2-м квартале 2014 года, не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, части 5 статьи 66, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100006114000020 "Оказание услуг по обеспечению персоналом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Георгиевском районе", филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в ... эпидемиологии в Ставропольском крае в Будённовском районе" во 2-м квартале 2014 года." - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Г.В. Золина

Н.Г. Дацко