Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 апреля 2014 г. N РЗ-360-2014 (ключевые темы: техническое обслуживание - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 апреля 2014 г. N РЗ-360-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100033714000009 "Выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России" и действий ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100033714000009 "Выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России" поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100033714000009 "Выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России", признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100033714000009 "Выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России" и действий ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100033714000009 "Выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация N4А-14 для осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на техническое обслуживание лифтов ФКУ "ЦУКУС СКРЦ МЧС России" (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации, установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 10), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пункта 11 части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации N4А-14 для осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на техническое обслуживание лифтов ФКУ "ЦУКУС СКРЦ МЧС России", а именно пункта 11 части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России", выразившиеся в формировании и утверждении документации N4А-14 для осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на техническое обслуживание лифтов ФКУ "ЦУКУС СКРЦ МЧС России", не соответствующими требованиям пункта 11 части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100033714000009 "Выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов ФКУ "ЦУКС СКРЦ МЧС России" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Г.В. Золина

Н.Г. Дацко