Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 апреля 2014 г. N РЗ-370-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - государственный, муниципальный контракт - оказание охранных услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 апреля 2014 г. N РЗ-370-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031014000002 "Оказание услуг охраны" и действий Межрегионального управления Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округупо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031014000002 "Оказание услуг охраны", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Межрегионального управления Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках в связи с тем, что аукцион в электронной форме N0321100031014000002 "Оказание услуг охраны"признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031014000002 "Оказание услуг охраны" и действий Межрегионального управления Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031014000002 "Оказание услуг охраны",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Межрегиональное управления Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округув целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание охранных услуг(далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Пунктом 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация должна содержать информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта.

В нарушение пункта 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация данной информации не содержит.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования пункта 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Межрегионального управления Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание охранных услуг, а именно пункта 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Межрегионального управления Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание охранных услуг,не соответствующими требованиям пункта 10 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Межрегиональному управлению Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округупо факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100031014000002 "Оказание услуг охраны"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Ю. Неботова

Н.Г. Дацко