Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 марта 2014 г. N 283 (ключевые темы: муниципальный контракт - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - ГСМ - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 марта 2014 г. N 283

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенького О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300021114000123 "Право заключить муниципальный контракт на поставку горюче - смазочных материалов, бензина Регулятор АИ-92 по пластиковым картам", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из финансового управления администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных муниципальным заказчиком МКУ "Служба спасения" города-курорта Железноводска, уполномоченным органом Администрацией города-курорта Железноводска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300021114000123 "Право заключить муниципальный контракт на поставку горюче - смазочных материалов, бензина Регулятор АИ-92 по пластиковым картам".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300021114000123 "Право заключить муниципальный контракт на поставку горюче - смазочных материалов, бензина Регулятор АИ-92 по пластиковым картам", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

МКУ "Служба спасения" города-курорта Железноводска в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0121300021114000123 "Право заключить муниципальный контракт на поставку горюче - смазочных материалов, бензина Регулятор АИ-92 по пластиковым картам" (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 3 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1, 2, 9 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.

В нарушение части 3 статьи 64 Закона о закупках требования к участникам закупки, установленные заказчиком Документация, не содержат требования установленные пунктами 1, 2, 9 части 1 статьи 31 Закона о закупках.

2. Пунктом 1 частью 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В требованиях к содержанию заявки, документации об аукционе отсутствуют требования предусмотренные п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о закупках.

3. Частью 5 статьи 34 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе: В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В нарушение частей 5 статьи 34 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной частей 5 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей статьи 64, статьи 66, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях муниципального заказчика МКУ "Служба спасения" города-курорта Железноводска, уполномоченного органа Администрации города-курорта Железноводска нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0121300021114000123 "Право заключить муниципальный контракт на поставку горюче - смазочных материалов, бензина Регулятор АИ-92 по пластиковым картам", а именно статьи 64, статьи 66, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия муниципального заказчика МКУ "Служба спасения" города-курорта Железноводска, уполномоченного органа Администрации города-курорта Железноводска, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0121300021114000123 "Право заключить муниципальный контракт на поставку горюче - смазочных материалов, бензина Регулятор АИ-92 по пластиковым картам", не соответствующими требованиям статьи 64, статьи 66, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать муниципальному заказчику МКУ "Служба спасения" города-курорта Железноводска, уполномоченному органу Администрации города-курорта Железноводска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300021114000123 "Право заключить муниципальный контракт на поставку горюче - смазочных материалов, бензина Регулятор АИ-92 по пластиковым картам" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

С.И. Рошевский

Н.Г. Дацко