Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 апреля 2014 г. N РЗ-334-2014 (ключевые темы: поставка продуктов питания - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 апреля 2014 г. N РЗ-334-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200002914000009 "Поставка продуктов питания (кондитерских изделий)" и действий ГКУ СО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200002914000009 "Поставка продуктов питания (кондитерских изделий)" на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУ СО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200002914000009 "Поставка продуктов питания (кондитерских изделий)".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200002914000009 "Поставка продуктов питания (кондитерских изделий)" и действий ГКУ СО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200002914000009 "Поставка продуктов питания (кондитерских изделий)",на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ СО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта с ГКУ СО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" на поставку продуктов питания (кондитерских изделий)" (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частями 3, 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (пункт 3.5 и 3.6 раздела 3 "Требования к содержанию и составу заявки), не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

3. Условия ответственности сторон раздела 5 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе не соответствует требованиям части 5 статьи 34 Закона N 44 - ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГКУ СО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта с ГКУ СО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" на поставку продуктов питания (кондитерских изделий)", а именно частей 1, 3 статьи 64, частей 3,5 статьи 66, части 5 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГКУ СО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта с ГКУ СО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" на поставку продуктов питания (кондитерских изделий)", не соответствующими требованиям частей 1, 3 статьи 64, частей 3,5 статьи 66, части 5 статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУ СО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200002914000009 "Поставка продуктов питания (кондитерских изделий)"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

Н.Г. Дацко

И.Ю. Неботова