Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 марта 2014 г. N 236 (ключевые темы: безработные граждане - профессиональное обучение - порядок проведения электронного аукциона - образовательные услуги - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 марта 2014 г. N 236

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000010 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан в 2014 году", и действий ГКУ "Центр занятости населения Труновского района" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000010 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан в 2014 году", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГКУ "Центр занятости населения Труновского района" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000010 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан в 2014 году".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000010"Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан в 2014 году"и действий ГКУ "Центр занятости населения Труновского района" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000010 "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан в 2014 году"на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГКУ "Центр занятости населения Труновского района"в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321200007614000010 "На право заключения контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан в 2014 году" (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Требования, установленные заказчиком в разделе 3 "Подготовка заявки на участие в аукционе"(подпункт 1 подпункта 4 пункта 3.2 "Требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе") документации б электронном аукционе, не соответствуют части 5 статьи 66 Закона N44-ФЗ,что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

2. Документация об электронном аукционе не содержит требования к участникам аукциона. Установленные пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона N44-ФЗ, а именно: "отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов_", что является нарушением части 3 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

3. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит:

- информацию о номере счета для перечисления денежных средств, вносимых в обеспечение исполнения контракта в виде залога денежных средств и о сроке предоставления обеспечения исполнения контракта;

- даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе;

- информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 Закона N44-ФЗ, что является нарушением пунктов 8,10-12 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

4.Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям частей 5,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ и правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013N1063.

5.В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (данная форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением части 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 1,3 статьи 64, частей 5,7, 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГКУ"Центр занятости населения Труновского района"нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200007614000010 "На право заключения контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан в 2014 году", а именно частей 1,3 статьи 64, частей 5,7, 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГКУ"Центр занятости населения Труновского района", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200007614000010 "На право заключения контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан в 2014 году", не соответствующими требованиям частей 1,3 статьи 64, частей 5,7, 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУ"Центр занятости населения Труновского района", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200007614000010"Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан в 2014 году"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко