Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 31 марта 2014 г. N 249
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенького О.Л.,
Членов Комиссии:
начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.
рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321200014714000002 "На оказание услуг по специальной оценке условий труда", и действий ГБУСО "КРЦ "Орленок" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200014714000002 "На оказание услуг по специальной оценке условий труда", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУСО "КРЦ "Орленок" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200014714000002 "На оказание услуг по специальной оценке условий труда".
Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200014714000002 "На оказание услуг по специальной оценке условий труда" и действий ГБУСО "КРЦ "Орленок" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200014714000002 "На оказание услуг по специальной оценке условий труда" на соответствие требованиям Закона о закупках.
В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:
ГБУСО "КРЦ "Орленок" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321200014714000002 "На оказание услуг по специальной оценке условий труда" (далее - Документация).
Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:
1. Раздел 3 "Требования к содержанию и составу заявки" документации об электронном аукционе (подпункты "А", "Б" пункта 3.5.1, подпункты "А", "Б", пункта 3.5.3, подпункт 1 пункта 3.6).
Требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в документации об электронном аукционе, не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона 44-ФЗ,что что является нарушением части 1 статьи 64 Закона 44-ФЗ.
1.2 Подпункт 2 пункта 3.6 содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 2.6 документации об электронном аукционе.
2. Документация об электронном аукционе не содержит требования к участникам аукциона, установленные пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона N44-ФЗ, а именно: "отсутствие между участниками закупки и заказчиком конфликта интересов_", что является нарушением части 3 статьи 64 Закона 44-ФЗ.
3. Документация об электронном аукционе не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе (раздел 18 документации об электронном аукционе), что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона 44-ФЗ.
4. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об аукционе не соответствуют требованиям части 5 статьи 34 Закона 44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11. 2013 N1063.
5. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением части 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.
6. На официальном сайте РФ в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru отсутствует доступ к документации об электронном аукционе, что является нарушением части 2 статьи 65 Закона N44-ФЗ.
Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1, 3,пункта 11 части 1 статьи 64,части 27 статьи 34, части 2 статьи 65 Закона N44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУСО "КРЦ "Орленок" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200014714000002 "На оказание услуг по специальной оценке условий труда", а именно части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,
РЕШИЛА:
1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУСО "КРЦ "Орленок", выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0121200000314000003 "На право заключения контракта на поставку бензина и дизельного топлива", не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, Закона N44-ФЗ.
2. Выдать государственному заказчику - ГБУСО "КРЦ "Орленок", по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200014714000002 "На оказание услуг по специальной оценке условий труда" - обязательное для исполнения предписание.
3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии О.Л. Тихенький
Члены Комиссии Г.В. Золина
И.Г. Лыков
Н.Г. Дацко
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 31 марта 2014 г. N 249
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 03.04.2014