Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 апреля 2014 г. N РЗ-304-14 (ключевые темы: техническое обслуживание - перемещение - порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 апреля 2014 г. N РЗ-304-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона путем проведения электронного аукциона N 0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111 и действий ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111, на соответствие требованиям Закон N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья"в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111, (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Требованиексодержания и составу заявки, установленные заказчиком в разделе 3 документации об электронном аукционе, не соответствуют подпункту "а" пункта 3 части 3 и пунктам 2, 5 части 5 статьи 66 Закона N 44- ФЗ, что является нарушением части 1 ст. 64 Закона N 44 - ФЗ.

1.1. Подпункт "а" пункта 3.5.1. после слов "_ указание на товарный знак (его словестное обозначение)_" не содержит слов "(при наличии)".

1.2. Подпункта 2 пункта 3.6. содержит требование о декларации соответствия участника документации об электронном аукционе, нарушают норму ст. 31, так как п. 6 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ утратил силу.

2. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе (раздел 16 документации об электронном аукционе), что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

3. В проект государственного контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением части 27 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ч. 1 ст. 64; ст. 31, п. 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья"нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документация об аукционе N 0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111, а именно ч. 1 ст. 64; ст. 31, п. 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111не соответствующимитребованиямч. 1 ст. 64; ст. 31, п. 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

Б.Ш. Напсо

Н.Г. Дацко