Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 апреля 2014 г. N РЗ-305-14 (ключевые темы: лабораторная диагностика - порядок проведения электронного аукциона - аукцион в электронной форме - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 апреля 2014 г. N РЗ-305-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике и действий ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике, на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме N 0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Раздел 3 "Требования к содержанию и составу заявки"

Подпункт 2 пункта 3.6. содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 2.6 документации об электронном аукционе, что противоречит норме ст. 31 Закона N 44 - ФЗ, так как п. 6 ч. 1 ст. 31 Закона N 44 - ФЗ утратил силу.

2. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе, что является нарушением п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ.

3. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

5. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям части 5 статьи 34 N 44- ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением прострочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063).

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ст. 31; п. 11 ч. 1 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и ч. 5 ст. 34 Закона N 44 -ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике, а именно ст. 31; п. 11 ч. 1 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и ч. 5 ст. 34 Закона N 44 -ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44 - ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике не соответствующими требованиям ст. 31; п. 11 ч. 1 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и ч. 5 ст. 34 Закона N 44 -ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

Н.Г. Дацко

Б.Ш. Напсо