Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 апреля 2014 г. N 380 (ключевые темы: промышленный район - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 апреля 2014 г. N 380

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001114000022 бензин автомобильный через сеть АЗС с использованием заправочных карт (смарт-карт) Поставщика, защищённых пин-кодом, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из контрольного управления администрации г. Ставрополя поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных Администрацией Промышленного района г. Ставрополя при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001114000022 бензин автомобильный через сеть АЗС с использованием заправочных карт (смарт-карт) Поставщика, защищённых пин-кодом.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001114000022 бензин автомобильный через сеть АЗС с использованием заправочных карт (смарт-карт) Поставщика, защищённых пин-кодом, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Администрация Промышленного района г. Ставрополя в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0321300001114000022 бензин автомобильный через сеть АЗС с использованием заправочных карт (смарт-карт) Поставщика, защищённых пин-кодом (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 27 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В проекте контракта Документации данное условие отсутствует, что не соответствует части 27 статьи 34 Закона о закупках.

2. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках Документация, не содержит информации установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Администрации Промышленного района г. Ставрополя нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300001114000022 бензин автомобильный через сеть АЗС с использованием заправочных карт (смарт-карт) Поставщика, защищённых пин-кодом, а именно статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия муниципального заказчика - Администрации Промышленного района г. Ставрополя, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321300001114000022 бензин автомобильный через сеть АЗС с использованием заправочных карт (смарт-карт) Поставщика, защищённых пин-кодом, не соответствующими требованиям Закона о закупках.

2. Выдать муниципальному заказчику - Администрации Промышленного района г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300001114000022 бензин автомобильный через сеть АЗС с использованием заправочных карт (смарт-карт) Поставщика, защищённых пин-кодом - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

С.И. Рошевский

Н.Г. Дацко