Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 апреля 2014 г. N 322 (ключевые темы: автоматизированные системы - адресная социальная помощь - порядок проведения электронного аукциона - программные средства - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 апреля 2014 г. N 322

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенького О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300001814000002 "Сопровождение программного обеспечения Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" на II-IV квартал 2014 года", и действий Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300001814000002 "Сопровождение программного обеспечения Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" на II-IV квартал 2014 года", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных Управлением труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300001814000002 "Сопровождение программного обеспечения Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" на II-IV квартал 2014 года".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300001814000002 "Сопровождение программного обеспечения Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" на II-IV квартал 2014 года", и действий Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300001814000002 "Сопровождение программного обеспечения Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" на II-IV квартал 2014 года", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Управлением труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321300001814000002 "На право заключения контракта на сопровождение программного обеспечения Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" на II-IV квартал 2014 года", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Извещение о проведении электронного аукциона не соответствует пункту 6 статьи 3 Закона N44-ФЗ и Бюджетному кодексу Российской Федерации. Источником финансирования для обеспечения муниципальных нужд выступает бюджет Буденновского муниципального района.

2. Документация об электронном аукционе не содержит информацию:

- информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95, что является нарушением пунктов 10,11,12 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

- информационная карта аукциона пункт 13 документации об аукционе не соответствует пункту 2.2 проекта муниципального контракта.

- информационная карта аукциона пункт 15 документации об аукционе не соответствует пункту 6 статьи 3 Закона N44-ФЗ и Бюджетному кодексу Российской Федерации.

3. Условия об ответственности сторон раздела 4 проекта контракта документации об аукционе не соответствуют требованиям части 5-8 статьи 34 Закона N44-ФЗ и правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N1063.

4. Условия о порядке сдачи-приемки работ проекта контракта документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям части 13 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, пункт 6 статьи 3,части 5-8,13 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321300001814000002 "На право заключения контракта на сопровождение программного обеспечения Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" на II-IV квартал 2014 года", а именно части 1 статьи 64, пункт 6 статьи 3,части 5-8,13 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края, выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321300001814000002 "На право заключения контракта на сопровождение программного обеспечения Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" на II-IV квартал 2014 года", не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, пункт 6 статьи 3,части 5-8,13 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - Управлению труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300001814000002 "Сопровождение программного обеспечения Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" на II-IV квартал 2014 года" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Г.В. Золина

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко