Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 апреля 2014 г. N РЗ-385-2014 (ключевые темы: техническое обслуживание - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - заключение государственного, муниципального контракта - ремонт автомобиля)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 апреля 2014 г. N РЗ-385-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

начальникаотдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100008614000009 "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту ТС" и действий Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100008614000009 "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту ТС", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100008614000009 "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту ТС",признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100008614000009 "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту ТС" и действий Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукционаN0321100008614000009 "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту ТС", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

УправлениемРоссельхознадзора по Ставропольскому краюв целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация обаукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт автомобиля из материалов Подрядчика (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Частью 1 статьи 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11).

2. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации (пункт 7), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

3. Частью 27 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В проекте контракта Документации данное условие отсутствует, что не соответствует части 27 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действияхУправления Россельхознадзора по Ставропольскому краю нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации обаукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт автомобиля из материалов Подрядчика, а именно части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю, выразившиеся в формировании и утверждении документации обаукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт автомобиля из материалов Подрядчика, не соответствующими требованиям части 1 статьи 64, статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - УправлениюРоссельхознадзора по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100008614000009 "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту ТС" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Г.В. Золина

Н.Г. Дацко